RE-17-1996
PAUTAS NEGOCIADORAS DE LA RECYT
VISTO: El Tratado de Asunción y el Protocolo de Ouro
Preto, la Decisión Nº 4/91 del Consejo del Mercado Común, las Resoluciones Nº
20/95 y 38/95 del Grupo Mercado Común.
CONSIDERANDO:
Que la Resolución Nº 20/95 GMC instruye a los Subgrupos de Trabajo y Reuniones Especializadas para
elaborar propuestas de pautas negociadoras indicando las tareas prioritarias
definidas a la luz de las necesidades de la presente etapa del proceso de
integración, el plazo razonable para su ejecución y los medios necesarios para
su realización.
Que deben
continuarse los trabajos que profundicen los esquemas de integración del
Mercosur y el perfeccionamiento de la Unión Aduanera y la conclusión de los objetivos del Tratado de Asunción.
EL GRUPO MERCADO COMUN
RESUELVE :
Art. 1 - Aprobar las Pautas Negociadoras de la RECYT que constan como Anexo y forman parte de la presente Resolución.
XXI GMC, Buenos Aires, 19/IV/96.
REUNION ESPECIALIZADA EN CIENCIA Y TECNOLOGIA
PROGRAMA DE TRABAJO
I.
DESCRIPCION DE LOS OBJETIVOS DE LA REUNION ESPECIALIZADA
El objetivo central de la Estrategia para Ciencia y Tecnología en el MERCOSUR, aprobada en la Reunión Especializada de Ciencia y Tecnología, es parte del mismo Tratado de Asunción, donde
se refiere a la “(...) necesidad de promover el desarrollo científico y
tecnológico de los Países Miembros y de modernizar sus economías para ampliar
la oferta y la calidad de los bienes y servicios disponibles, a fin de mejorar
las condiciones de vida de sus habitantes”. El énfasis se centra en los
aspectos de C & T que están más directamente relacionados con el proceso de
integración económica en curso en el MERCOSUR.
Más específicamente, se pretende estructurar
acciones que permitan:
• Aumentar la productividad de las economías
del MERCOSUR;
• Viabilizar la libre circulación de bienes,
servicios y factores productivos entre los Países Miembros:
• Aumentar la competitividad de los
segmentos productivos del MERCOSUR en terceros mercados;
En ese sentido, se definen como principales
directivas:
• Integración y perfeccionamiento de la
infraestructura de ciencia y tecnología, bajo los aspectos de recursos humanos,
equipamientos, organización, etc.
• Promoción del intercambio de ideas entre
investigadores, empresarios, comunicadores sociales y especialistas sobre el
uso del conocimiento científico y de la innovación tecnológica para alcanzar
una mayor competitividad internacional;
• Formulación de estrategias para un mejor
aprovechamiento, por parte del sector productivo, de la capacidad científica de
los centros de investigación;
• Promoción de la articulación entre los
diferentes sectores con interés y posibilidades de contribuir al desarrollo de
una economía competitiva basada en la capacidad científica y tecnológica;
• Promoción de la elaboración de proyectos
innovadores en el marco de la cooperación internacional con participación en
centros de investigación del MERCOSUR;
• Estímulo al papel que desempeñan los
investigadores de países del MERCOSUR residentes en el exterior en la
transferencia de conocimientos científicos;
• Esfuerzo de investigación y desarrollo en
áreas más importantes, en términos socio económicos, especialmente aquellas
relacionadas con sectores donde se verifique una elevada complementaridad entre
los países del MERCOSUR, las que permitan potencializar iniciativas y
asociaciones entre empresas y de ellas con entidades tecnológicas y aún
aquellas que fueren más significativas para contribuir a sanar los graves
problemas de naturaleza social vivenciados en la región.
II. IDENTIFICACION DE AREAS PROGRAMATICAS
OBJETIVO:
Promover la identificación de Areas Programáticas,
orientadas al desarrollo de acciones conjuntas entre los diversos campos
científicos y tecnológicos:
• GESTION TECNOLOGICA: información
tecnológica, transferencia y evaluación de tecnología, propiedad intelectual,
identificación, análisis y perspectivas de oportunidades tecnológicas;
• TEMATICAS APLICADAS: biotecnología,
materiales, recursos naturales, energía, tecnologia espacial, climatología,
agropecuaria, agroindustria, alimentos, transportes, informática y
telecomunicaciones.
• TEMATICAS SOCIALES: salud, nutrición,
problemas urbanos y regionales, problemas poblacionales, ordenamiento y
desarrollo ambiental y, particularmente, desempleo.
III. TAREAS PRIORITARIAS (A CORTO Y MEDIANO
PLAZOS)
III-A- GRUPO DE TRABAJO SOBRE LINEAS DE
FINANCIACION
OBJETIVO:
Discutir, evaluar y proponer mecanismos para
financiaciones, identificando, incluso, líneas de crédito en los demás países
miembros y formas de contrapartida para viabilizar la ejecución de proyectos
conjuntos de empresas o de empresas y universidades.
JUSTIFICATIVO:
Aumentar la conectividad de las partes
constitutivas en el sistema de C&T para identificar las contrapartidas;
estimular al sector privado a reforzar sus actividades relacionadas con
C&T, incentivando las instituciones privadas a incluir tales actividades de
manera permanente en la definición de sus estrategias; definir características
básicas que las bases de datos de las agencias de fomento deben tener para
viabilizar una progresiva articulación de esas agencias, tanto entre sí como la REC&T.
MEDIOS NECESARIOS PARA SU EJECUCION:
Compromiso de las agencias de los cuatro países
responsables por acciones en esta área, procurando dar prioridad a los sectores
y/o áreas previamente seleccionadas por la propia REC&T.
ACTIVIDADES:
• Identificar y difundir en red las fuentes
nacionales e internacionales de proyectos de Ciencia y Tecnología.
• Identificar mecanismos para la
financiación de proyectos inducidos MERCOSUR por parte de los gobiernos
nacionales.
PLAZO PARA LA REALIZACION: Un año
III-B- COMISION TEMATICA CAPACITACION DE RECURSOS
HUMANOS
OBJETIVOS:
• Definir mecanismos de apoyo a
proyectos/programas de capacitación de recursos humanos en el área de C&T,
involucrando organismos de los cuatro países.
JUSTIFICATIVO:
Necesidad de ampliar las oportunidades existentes
para la formación y capacitación de RH, estableciendo procedimientos adecuados
para el establecimiento de proyectos de cooperación.
MEDIOS NECESARIOS PARA SU EJECUCION:
Compromiso de las agencias de los cuatro países
responsables por acciones en esa área.
ACTIVIDADES:
• Se propone la constitución de un grupo de
trabajo (con plazo determinado) para la creación de una “Fondo MERCOSUR” en
cada uno de los países, en base a recursos nacionales, para la financiación de
las diversas modalidades de capacitación y de formación en recursos humanos
(pasajes y estadías cortas, congresos y seminarios especializados, etc.).
• En ese sentido, deberán ser considerados
los siguientes aspectos:
a) La necesidad de fijar prioridades de
financiación.
b) Analizar diferentes modalidades de fondo y
sus beneficios (matrículas, de seguros de vida y salud, etc.).
• Se propone la creación de un Programa de
Gestión de la Vinculación Tecnológica en el Mercosur con el objetivo de
establecer un ámbito institucionalizado de comunicación científica de
interacciones profesionales, propicio al desarrollo conjunto de proyectos de
investigación y desarrollo, y de programas de innovación tecnológica.
PLAZO: Dos años.
III-C- COMISION TEMATICA SISTEMAS DE INFORMACION
CIENTIFICO TECNOLOGICOS
ACTIVIDAD 1 : BASE DE DATOS PARA EL MERCOSUR
OBJETIVOS:
Generación de bases de datos de interés para el
MERCOSUR.
JUSTIFICATIVO:
El registro, el intercambio y la divulgación de
informaciones catastrales y documentarias en el área tecnológica, disponibles
en los países del MERCOSUR, se constituyen en elementos facilitadores del
proceso de integración de esos países, contribuyendo a la mejor circulación de
los productos y servicios ofertados en la región.
MEDIOS NECESARIOS PARA SU EJECUCION:
Implantar bases de datos para el MERCOSUR a partir
de aplicativos ya desarrollados por los cuatro países; intercambio sistemático
de los datos entre los países; publicacionest y otros productos a partir de los
datos intercambiados.
PLAZO PARA LA REALIZACION: Un año.
ACTIVIDAD 2 : BANCO DE DATOS TERMINOLÓGICOS DEL
MERCOSUR
OBJETIVO:
Constitución e implementación de la administración
de un banco de términos técnico científicos, en portugués y español, de
diferentes áreas tecnológicas, científicas y comerciales, con miras a optimizar
una comunicación unívoca y el trabajo de la traducción.
JUSTIFICATIVO:
El portugués y el español, idiomas del mismo
origen, presentan importantes diferencias estruturales y semánticas, lo cual,
frecuentemente, hace difícil una plena comunicación, condición necesaria para
la caracterización de intercambio.
MEDIOS NECESARIOS PARA SU EJECUCION:
Presentación de los equipos nacionales. Formación y
constitución de subcomisiones nacionales de terminología, consulta y validación
de la ficha de terminología. Discusión y análisis para la elección de los
programas de computación. Creación de equipos de trabajo de producción
terminológica en las áreas priorizadas por el MERCOSUR.
PLAZO PARA LA REALIZACION: Dos años.
ACTIVIDAD 3: OFERTA TECNOLOGICA DE LOS PAISES DEL
MERCOSUR
OBJETIVO:
Identificar, seleccionar, recolectar y difundir la
oferta de tecnología generada en los proyectos de investigación y desarrollo de
las diferentes instituciones de los países del MERCOSUR.
JUSTIFICATIVO:
La falta de información sobre oferta tecnológica
generada en los países del MERCOSUR es una de las causas de la búsqueda y
adquisición de tecnología en los países desarrollados.
MEDIOS NECESARIOS PARA SU EJECUCIÓN:
Selección de tecnologías disponibles. Desarrollo de
la base de datos. Difusión de las informaciones.
PLAZO PARA LA REALIZACION:
Etapa de desarrollo: un año. Etapa de
consolidación: un año.
III-D- COMISION TEMATICA MARCO NORMATIVO
ACTIVIDAD 1: REALIZACION DE INVENTARIOS /
RELEVAMIENTOS
• Del marco legal existente para ciencia y
tecnología en el ámbito del MERCOSUR, incluyendo la legislación sobre políticas
de capacitación tecnológica;
• Relevamiento de incentivos fiscales y
otros instrumentos de estímulo a la producción, comercialización y capacitación
tecnológica en áreas de contenido tecnológico;
• Relevamiento de las trabas a la
cooperación en C&T en el contexto del MERCOSUR.
OBJETIVO:
La realización de esta tarea abarcará la
investigación de material relevante en ciencia y tecnología de los países miembros
del MERCOSUR, así como en un relevamiento a realizarse ante los agentes que
cooperan en C&T, con miras a suministrar subsidios a las actividades 2 y 3.
JUSTIFICATIVO:
El relevamiento de la legislación fue concluido, a
nivel cuadripartito, como consecuencia de la propuesta brasileña de
estructuración de un WEB/INTERNET experimental sobre la legislación relevante
de C&T en el MERCOSUR, para implementación en INTERNET, a partir de la
propuesta presentada por el lado brasileño y aprobada en la VIII Reunión Especializada de C&T (Montevideo, noviembre/1994).
Los programas y líneas de financiación existentes
del lado brasileño ya están incorporados en el WEB/INTERNET experimental sobre
legislación, a partir del repertorio organizado por el Consejo Nacional de
Desarrollo Científico y Tecnológico – CNPq.
MEDIOS NECESARIOS PARA SU EJECUCION:
Serán necesarios especialistas en legislación de
C&T en los cuatro países para actualización de los datos relevados en
noviembre/94 y posterior realimentación del repertorio con carácter permanente.
PLAZO PARA LA REALIZACION:
Antes de marzo/96 el WEB/INTERNET del Marco
Normativo deberá estar concluido.
ACTIVIDAD 2: ESTABLECIMIENTO, ENTRE LOS CUATRO
PAISES, DE MECANISMO PARA CONSULTA INTERNA DE LAS INFORMACIONES RESULTANTES DE
LOS RELEVAMIENTOS DESCRITOS EN LA ACTIVIDAD 1.
OBJETIVO Y JUSTIFICATIVO:
Esta acción de mediano plazo, tiene por objetivo
crear un mecanismo de consulta interna entre los países comunitarios, para el
intercambio de informaciones y la aclaración de dudas.
MEDIOS NECESARIOS PARA SU EJECUCION:
La Comisión establecerá la metodología de esa actividad, en
base a recursos propios de cada país.
PLAZO PARA REALIZACIÓN: Seis meses.
ACTIVIDAD 3: IDENTIFICACION, ANÁLISIS Y DIAGNÓSTICO
DE LOS OBSTÁCULOS A SUPERAR Y DE LOS INSTRUMENTOS DE ESTIMULO A SER CREADOS
PARA LA COOPERACION CIENTIFICA Y TECNOLOGICA EN EL MERCOSUR.
JUSTIFICATIVO Y OBJETIVO:
Esta actividad será implementada a partir de una
discusión entre los especialistas de los cuatro países para el ordenamiento y
la definición de la metodología a ser adoptada en el análisis y diagnóstico de
los obstáculos a superar y de los instrumentos de estímulo a ser movilizados
para palanquear la cooperación comunitaria en C&T, con miras a llevar
recomendaciones a la Reunión Especializada en C&T para una acción conjunta
con otros foros intra y extra MERCOSUR.
PLAZO: Un año.
III-E- COMISION TEMATICA: INTERCONEXION DE RED DE
INFORMACION
ACTIVIDAD 1: IMPLANTACION DE APLICACION DISTRIBUIDA
ENTRE LOS CUATRO PAISES MIEMBROS
OBJETIVOS:
1. Identificar una aplicación de redes que
sea relevante para la misión de la REC&T y, en un segundo paso, para otras
áreas del Mercosur.
2. Implantar la aplicación de forma
distribuida y horizontal, con una parte en cada país miembro, que será
responsable de su mantenimiento y operación.
JUSTIFICATIVOS:
El real potencial de redes aún no fue efectivamente
puesto en práctica. Es bastante probable que, puesta en operación una
aplicación de redes al servicio del funcionamiento y de la consecución de los
objetivos de la RECYT, tal aplicación rápidamente se torne un prototipo
operativo para las demás áreas del Mercosur. Esta actividad tiene, por lo
tanto, un gran impacto estratégico en el corto plazo.
MEDIOS NECESARIOS PARA SU EJECUCION:
• Una reunión de dos con un representante
por país para la identificación y especificación general de la aplicación.
• Un técnico en redes en cada país por un
mes para hacer el prototipo y la instalación de la aplicación.
• Un técnico en informaciones en cada país
por dos meses para la recolección, validación y carga de datos y,
posteriormente, en tiempo parcial (un día por semana) para actualización y
mantenimiento.
ACTIVIDADES:
• Reunión de Especificación de la Aplicación y planeamiento de implantación, incluyendo tareas detalladas, marcos y
cronogramas.
• Actividades conjuntas de configuración de
WEB.
• Recolección y carga inicial de
informaciones en cada país.
• Lanzamiento y mantenimiento operativo de
la aplicación en cada país, incluyendo actualización de informaciones.
PLAZO DE CONCLUSION: Seis meses.
ACTIVIDAD 2: CAPACITACION EN USO DE REDES
OBJETIVOS:
Ofrecer entrenamiento para la infraestructura de
apoyo de la REC&T a técnicos de cada país en el área de informática y de
aplicaciones, para uso y operación idónea de redes Internet.
JUSTIFICATIVO:
Es necesario tener capacidad instalada para
implantar, mantener y fomentar el uso de redes. Hasta ahora, no se ha podido
asegurar tal capacidad, aunque los cuatro países miembros tengan know how
avanzado en esta área. Lo que falta es, probablemente, incorporar de forma
estable tal capacitación.
MEDIOS NECESARIOS PARA SU EJECUCION:
Dos instructores (uno de informática y otro de
informaciones) y organización de un evento de entrenamiento, utilizándose
recursos propios de cada país.
ACTIVIDADES:
• Planificación y anuncio del evento.
• Definición y especificación de tareas para
instructores.
• Seleccióon de participantes en cada país,
y viabilización de apoyo financiero/organizativo para la participación.
PLAZO DE CONCLUSION: Seis meses
ACTIVIDAD 3: PROPUESTA DE INFOVIA MERCOSUR PARA
EDUCACION, C&T Y GOBIERNO
OBJETIVOS:
Realizar estudios para la elaboracíon de propuesta
de implantación de mecanismos de interconexión de redes Internet a alta velocidad
y directa entre los cuatro países miembros, para uso no comercial, en
educación, C&T y Gestión Gubernamental.
JUSTIFICATIVOS:
Los cuatro países miembros se intercomunican hoy en
Internet vía EEUU, país con el cual cada país miembro mantiene conexión
directa. Si, en una etapa inicial, tal solución es expeditiva y sensata, a
partir de cierto grado de madurez y evolución ella comienza a revelarse no
solamente inadecuada del punto de vista político, como ineficiente del punto de
vista técnico.
A ejemplo de bloques como el de la Unión Europea y de Asia, lo que es necesario hacer en el MERCOSUR es implantar una estructura
de comunicación Internet directa entre los países que, siendo por lo menos en
un principio de uso estrictamente no comercial, permitirá impulsar la
interacción entre los cuatro países, pasando a lo largo de imposiciones
comerciales.
La infraestructura física utilizada para la
implantación de la propuesta, una vez aprobada, demandará el uso del cable
UNISUR, que interliga Argentina, Brasil y Uruguay, y el uso de una comunicación
vía satélite (INTELSAT, PANAMSAT, BRAZILSAT, etc.) lo que implica gestiones
políticas del más alto nivel y el empleo de recursos a una apreciable escala.
Se observa, sin embargo, que lo que se propone como
objetivo de esta actividad es elaborar una propuesta detallada, que pueda ser
encaminada a posibles fuentes internacionales de financiación.
MEDIOS NECESARIOS PARA SU EJECUCION:
• Tres reuniones técnicas con un
especialista por país.
• Un técnico en tiempo integral por un mes,
para elaborar la propuesta final.
ACTIVIDADES:
• Especificación de metas y condicionantes
(Reunión 1).
• Relevamiento detallado de situación y de
alternativas.
• Discusión detallada con especialistas de
los cuatro países (Reunión 2)
• Elaboración de Propuesta Detallada.
• Validación Final (Reunión 3).
PLAZO DE CONCLUSION: 12 meses.
IV. ACTIVIDADES DE ORDEN GENERAL
IV-A. DIVULGACION DEL TRABAJO DE LA REC&T
OBJETIVO:
a) Establecimiento de una estrategia de
difusión de la acción de la REC&T, usando los medios de comunicación.
b) Participación o compromiso de la REC&T en seminarios y eventos promovidos por terceros, tanto en ámbitos gubernamentales
como empresariales.
c) Confección y divulgación de folleto sobre
las actividades de la REC&T, su estrategia, instrumentos de apoyo, etc.
d) Realización de seminarios de integración
para públicos empresariales, con miras a la divulgación de la estrategia de la REC&T e identificación de oportunidades y/o intereses de cooperación, y buscando recoger
elementos de feedback para la acción de la REC&T.
JUSTIFICATIVO:
En la nueva estructura del MERCOSUR, la REC&T pasa a ser responsable de todos los temas relativos a C&T, lo que demandará
continuas interfases con las demás áreas del MERCOSUR y con los medios
científico, tecnológico y empresarial de los cuatro países.
MEDIOS NECESARIOS PARA SU EJECUCION:
Serán definidos a partir de las necesidades
específicas de cada evento/actividad.
PLAZO: Se trata de actividad permanente.
IV-B. RELACIONES DE LA REC&T CON OTRAS AREAS, PAISES Y BLOQUES
OBJETIVOS:
a) Identificar las posibilidades de
cooperación mutua y con terceros países, para el análisis conjunto de proyectos
de investigación y desarrollo del MERCOSUR, dentro de las prioridades
establecidas, llevándolo a la consideración del GMC.
b) Articular con las demás áreas del
MERCOSUR, en los aspectos correspondientes a Ciencia y Tecnología, coordinando
con los mismos foros las respectivas áreas en aquello que corresponda a
REC&T.
JUSTIFICATIVO, MEDIOS Y PLAZO:
Se trata de una de las directivas básicas de la REC&T, refrendada por los Ministros de C&T de los países integrantes del MERCOSUR, en
su reunión de abril de 1995, constituyéndose en actividad permanente.