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Dependencia:

RE-57-2007-GMC

Tema:

MERCOSUR

Asunto:

INSTITUTO MERCOSUR DE FORMACIÓN

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VISTO: El Tratado de Asunción, el Protocolo de Ouro Preto y las Decisiones Nº 08/06 y 04/07 del Consejo del Mercado Común.

CONSIDERANDO: La conveniencia de establecer un programa de actividades en el ámbito del IMEF.

Las propuestas presentadas por los Estados Partes a fin de profundizar la formación de funcionarios públicos en la temática del MERCOSUR y aspectos fundamentales de la integración regional.

La importancia atribuida por los órganos decisorios del MERCOSUR a la capacitación de los funcionarios involucrados en el proceso de integración.

EL GRUPO MERCADO COMÚN RESUELVE:

Art. 1 – Aprobar la realización de las actividades académicas en el marco del Instituto MERCOSUR de Formación, que constan en Anexo y forman parte de la presente Resolución. 

Art. 2 – La CRPM elaborará una propuesta de financiamiento y un cronograma de las actividades académicas contempladas en el Anexo de la presente Resolución, en base a cooperación técnica o a aportes voluntarios de los Estados Partes, la que será considerada por el GMC.

Art. 3 - Esta Resolución no necesita ser incorporada al ordenamiento jurídico de los Estados Partes, por reglamentar aspectos de la organización o del funcionamiento del MERCOSUR.

XXXIII GMC EXT – Montevideo, 16/XII/07

ANEXO

SEMINARIO: Arancel Externo Común del MERCOSUR (AEC)

1.- El AEC del MERCOSUR

- Antecedentes de la negociación del AEC

- Características generales

- Estructura

2.- Los Bienes de Capital (BK)

- Características

- Waiver para Argentina

- Régimen común para BK

3.- Los Bienes de Informática y Telecomunicaciones (BITs)

- Características

- Régimen Común para BIT

4.- Listas Nacionales de Excepciones al AEC

- Características

- Listas adicionales de Paraguay y Uruguay

- Mecanismo de convergencia para las listas de excepciones al AEC

5.- Excepciones generales

- Admisión temporaria

- Regímenes de Materias primas y de insumos agropecuarios

- Regímenes Aduaneros Especiales de Importación

- Zonas Francas

6.- Excepciones sectoriales

- Sector azucarero

- Sector automotor

7.- Procedimiento para solicitar modificaciones al AEC

- Modificaciones transitorias o permanentes, generales o específicas

- CMC cambios en la estructura del AEC

- GMC cambios que no afecten la estructura básica del AEC: cambios en el Sistema Armonizado, modificaciones puntuales y permanentes del AEC y/o la NCM

- CCM reducciones específicas y temporales por razones de abastecimiento

8.-  El AEC  y las negociaciones externas

9.- Grupo de Alto Nivel para el Examen de la Consistencia y la Dispersión del AEC (GANAEC)

- Funciones

- Propuestas en evaluación

SEMINARIO: Régimen de Origen MERCOSUR

1.- Marco conceptual de las Reglas de Origen

1.1. Definiciones

1.2  El papel de las normas de origen en el comercio internacional

1.3. Reglas de Origen: no preferenciales y preferenciale

1.4. El marco internacional de las normas de origen – Estado de las negociaciones en la OMC

2.- Las Reglas de Origen y los acuerdos comerciales

2.1. La importancia de las reglas de origen en los distintos estadios de integración

2.2. Criterios de calificación de origen

2.2.1. Mercaderías obtenidas enteramente en un país.

2.2.2. Utilización de materiales de extrazona

- Transformación sustancial

- Contenido de valor regional

2.2.3. Reglas específicas

2.3. Otros elementos a tener en cuenta en la determinación del origen

2.3.1. Criterio ensamble o montaje        

2.3.2. Operaciones que no confieren origen

2.3.3. Acumulación

2.3.4. Principio de “de mínimis”

2.4. Procedimientos de certificación del origen

2.4.1. Certificación por entidades empresariales                        

2.4.2. Autocertificación

2.4.3. Modelos de certificación mixta.

3.- El Régimen de Origen MERCOSUR (ROM)

3.1. El ROM aplicado en el período de transición, hasta 1994

3.2. El ROM a partir de Ouro Preto

4.- Situaciones que exigen el mantenimiento del Régimen de Origen MERCOSUR

4.1. Excepciones al Arancel Externo Común – Características y Evolución

4.1.1. Excepciones de carácter general

4.1.2. Excepciones de carácter sectorial

4.2. Las Negociaciones externas y su vinculación con el ROM.

4.3. Los Instrumentos de política comercial común pendientes de negociación.

5.- Situaciones que modifican el Régimen de Origen MERCOSUR 1994

5.1. Resultados Negociaciones Externas del MERCOSUR

5.2. Dec. CMC 54/04 “Eliminación del Doble Cobro del AEC y Distribución de la Renta Aduanera”.

5.3. El ROM y el tratamiento de las asimetrías en el MERCOSUR.

6.- Conclusiones sobre el futuro del ROM

SEMINARIO: Fondo para la Convergencia Estructural del MERCOSUR (FOCEM)

Tratamiento de las asimetrías en el MERCOSUR

Fundamentos para su creación

Objetivos

Integración del FOCEM

Distribución de los recursos

Programas a ser financiados

Organización Institucional

Funciones de la Unidad Técnica Nacional FOCEM

Funciones de la Unidad Técnica FOCEM / Secretaría del MERCOSUR

Grupo Ad Hoc de Expertos del FOCEM

Funciones de la CRPM

Condiciones de elegibilidad de los proyectos

Proyectos Pluriestatales

Gastos elegibles / Gastos no elegibles

Contrapartida local

Requisitos para la presentación de Proyectos

Forma: nociones fundamentales sobre la herramienta de matriz de marco lógico

Documentación requerida : Ficha electrónica, análisis técnico, análisis financiero, análisis socioeconómico, análisis ambiental

Procedimiento para la presentación y aprobación de Proyectos

Presentación de las UTNF a la CRPM

Análisis de la CRPM

Evaluación de la UTF/SM

Consideración del GMC

Aprobación por el CMC

Firma del instrumento jurídico correspondiente

Ejecución de los Proyectos

Auditorias internas y externas

Proyectos ya aprobados por el FOCEM

Proyectos de Paraguay

Proyectos de Uruguay

Proyectos del Programa IV

Proyectos pluriestatales

Indicadores nacionales y regionales: la importancia del uso de indicadores en la formulación, seguimiento y evaluación de Proyectos

Ejemplos y particularidades de los proyectos de acuerdo al área de intervención

16. Presentación de un caso práctico

SEMINARIO: Gestión Pública de los Proyectos de Integración

- Aspectos institucionales del MERCOSUR

- Planeamiento estratégico

- Proceso decisorio

- El Papel de las organizaciones de la sociedad civil

SEMINARIO: Las matrices energéticas de los países del MERCOSUR y la posibilidad de promover la integración en este campo, en sus diversos aspectos.

SEMINARIO: La Infraestructura del MERCOSUR.

SEMINARIO: Solución de Controversias del MERCOSUR

Protocolo de Olivos.

Aplicación del Derecho del MERCOSUR en los Estados Partes.

Presentación de controversias en el marco del Protocolo de Brasilia y Protocolo de Olivos.

Desarrollo de casos prácticos.

SEMINARIO: El proceso de Integración del MERCOSUR

Contexto histórico, político, económico y social del MERCOSUR y sus países integrantes:

desarrollo estructural y coyuntura de los sistemas políticos y actores. 

Perfil productivo, financiero, comercial de los Estados Partes.

Unión Aduanera

Mercado Común

Mecanismos de Protección Temporal

Tratamiento de asimetrías políticas, económicas, sociales

Relacionamiento Externo del MERCOSUR

- Actores sociales y políticos en el MERCOSUR.

Evolución de la dimensión social en el MERCOSUR

FCC

Parlamento del MERCOSUR

FCES

Reuniones de Ministros

Reuniones Especializadas

Declaración Sociolaboral del MERCOSUR

Carta de Buenos Aires sobre compromiso social

Organizaciones sociales vinculadas al MERCOSUR – Instituto Social del MERCOSUR

Agenda de las organizaciones y plataformas sociales

Programa por un MERCOSUR social y solidario

Orígenes, desarrollo y balance del programa SOMOS MERCOSUR

Cumbres Sociales del MERCOSUR

Experiencias de participación social.