Resolución
150-E/2017
Ciudad de Buenos Aires,
14/06/2017
VISTO el Expediente Nº
EX-2017-00389497--APN-DDYME#MA del Registro del MINISTERIO DE AGROINDUSTRIA, la
Ley de Ministerios (texto ordenado por Decreto N° 438/92) y sus modificaciones,
y
CONSIDERANDO:
Que el MINISTERIO DE
AGROINDUSTRIA se encuentra comprometido a generar acciones y ejecutar programas
destinados a atender la problemática del productor agropecuario, el desarrollo
regional y territorial rural, procurando el arraigo y la inclusión social.
Que los indicadores de la
evolución demográfica argentina ponen en evidencia que gran cantidad de jóvenes
rurales, ante la escasez de oportunidades en sus localidades, migran hacia
centros urbanos, donde generalmente encuentran dificultades para insertarse laboral
y socialmente.
Que uno de los principales
factores que actúa en detrimento del arraigo territorial es la falta de
recambio generacional en las actividades productivas.
Que una de las causas de
la falta de servicios y programas para emprendedores es que las organizaciones
rurales carecen de formadores y facilitadores especializados en la temática.
Que, en este sentido,
resulta pertinente generar acciones que tiendan a la promoción y estímulo de
los emprendedores, promoviendo la vocación y las competencias de los jóvenes
rurales mediante el fortalecimiento y la creación de nuevas empresas de base
local, desarrollando acciones que impulsen la capacitación, innovación y
diversificación de las cadenas productivas.
Que dentro de las
mencionadas acciones uno de los mecanismos para el logro de las metas
propuestas dentro de un marco institucional, son las convocatorias para la
presentación de proyectos productivos delimitados a determinadas necesidades
locales y desarrolladas por quienes cuentan con el conocimiento dado por la
pertenencia regional.
Que es necesario apostar a
la realización de acciones de diversificación productiva destinadas a nichos de
pequeña escala, donde las barreras de entrada son bajas y fundamentales para
las economías regionales.
Que la SECRETARÍA DE
AGRICULTURA FAMILIAR, COORDINACIÓN Y DESARROLLO TERRITORIAL del MINISTERIO DE
AGROINDUSTRIA por Decreto Nº 357 de fecha 21 de febrero de 2002 y sus
modificatorios, tiene entre sus objetivos: Coordinar la elaboración de
propuestas de políticas de desarrollo agropecuario y proyectos sectoriales con
financiamiento interno y/o externo que atiendan las necesidades específicas del
sector; entender en el diseño, propuesta e implementación de políticas
tendientes a facilitar y promover el desarrollo y fortalecimiento de los
sectores regionales y rurales, el sector cooperativo agroalimentario,
potenciando la diversificación productiva y la industrialización del mismo a
nivel local, regional y nacional, compatibilizándolas con las políticas
macroeconómicas y sociales y la gestión sustentable de los recursos e
intervenir en el diseño y coordinación de planes, programas y proyectos en las
materias de competencia de la Jurisdicción Ministerial y sus organismos
descentralizados, tendientes a promover el desarrollo local y regional.
Que consecuentemente, los
objetivos del programa serán: crear, promover, consolidar y fomentar el
espíritu emprendedor, procurando empoderar líderes cuyas ideas innovadoras
fomenten la creación de unidades productivas y trabajo genuino.
Que en concordancia con
ello, a través de convocatorias se incentivará el desarrollo agroindustrial por
medio de emprendimientos locales que generan empleo.
Que con la creación del
mencionado instrumento, se fortalecerá la generación de capital humano
emprendedor y proveerá redes de apoyo y asistencia, así como capital
financiero, permitiendo el desarrollo de ideas y proyectos.
Que es fundamental generar
herramientas para proveer asistencia financiera destinada a apoyar el
nacimiento de emprendimientos de carácter rural.
Que en virtud de lo
expuesto, es que se promueve la creación del citado Programa como una de las
herramientas más directas y ágiles para los emprendedores rurales, brindando
asistencia financiera directa para plasmar una idea en un proyecto y para
ejecutar un plan de negocios e inversión, previamente analizado y seleccionado
en una Convocatoria.
Que la Dirección General
de Asuntos Jurídicos del MINISTERIO DE AGROINDUSTRIA ha tomado la intervención
que le corresponde.
Que la presente medida se
dicta en uso de las facultades establecidas por la Ley de Ministerios (texto
ordenado por Decreto N° 438/92), y sus modificaciones.
Por ello,
EL MINISTRO DE
AGROINDUSTRIA
RESUELVE:
ARTÍCULO 1º.- Créase el
PROGRAMA AGROEMPRENDE “Innovando en el territorio” en el ámbito de la
SUBSECRETARÍA DE DESARROLLO TERRITORIAL de la SECRETARÍA DE AGRICULTURA
FAMILIAR, COORDINACIÓN Y DESARROLLO TERRITORIAL del MINISTERIO DE
AGROINDUSTRIA, que se orientará conforme a los lineamientos establecidos en el
Anexo que, registrado con el Nº IF-2017-10469467-APN-SSDT#MA, forma parte
integrante de la presente resolución.
ARTÍCULO 2º.- Será
Autoridad de Aplicación del Presente Programa y coordinará sus acciones la
SUBSECRETARÍA DE DESARROLLO TERRITORIAL de la SECRETARÍA DE AGRICULTURA
FAMILIAR, COORDINACIÓN Y DESARROLLO TERRITORIAL del MINISTERIO DE
AGROINDUSTRIA.
ARTÍCULO 3º.- Facúltese a
la citada Subsecretaría a implementar y articular con otros organismos públicos
o privados; las Convocatorias de Proyectos Productivos AGROEMPRENDE a lo largo
del territorio nacional acorde a las capacidades operativas que considere
necesarias para llevarlas a cabo, en consecución de los objetivos previstos en
la presente resolución.
ARTÍCULO 4º.- Facúltese a
la SECRETARÍA DE AGRICULTURA FAMILIAR, COORDINACIÓN Y DESARROLLO TERRITORIAL
del MINISTERIO DE AGROINDUSTRIA a convocar a Jóvenes Emprendedores Rurales,
dictar las normas complementarias que resulten necesarias para el cumplimiento
de la presente medida y a otorgar los reconocimientos estímulo que de ella
resulten.
ARTÍCULO 5º.- El monto
inicial para establecer, implementar y ejecutar el PROGRAMA AGROEMPRENDE será
hasta la suma de PESOS DIECIOCHO MILLONES ($ 18.000.000.-) que será atendido,
en función de la disponibilidad presupuestaria para la Jurisdicción 52 –
Programa 46 – Políticas para Pequeños y Medianos Productores y Desarrollo
Territorial - Actividad 02 - Formulación de Políticas para el Desarrollo
Territorial, correspondiente al Ejercicio 2017, previendo su disponibilidad
para ejercicios sucesivos.
ARTÍCULO 6°.- Comuníquese,
publíquese, dése a la DIRECCIÓN NACIONAL DEL REGISTRO OFICIAL y archívese. —
Ricardo Buryaile.
ANEXO
PROGRAMA AGROEMPRENDE
“Innovando en el Territorio”
El PROGRAMA AGROEMPRENDE
se crea con los siguientes objetivos:
1.1. OBJETIVOS GENERALES
a) Fomentar la creación,
promover y fortalecer emprendimientos vinculados al sector agroindustrial
generando desarrollo rural de una manera federal, procurando posicionar la
actividad emprendedora como una herramienta para crear empleo y facilitar el
acceso a oportunidades.
b) Capacitar a los
titulares de los proyectos a emprender para mejorar la sustentabilidad de los
mismos a lo largo del tiempo.
c) Promover un mayor nivel
de ocupación de jóvenes en localidades rurales por medio de emprendimientos
sustentables que estimulen el arraigo.
d) Incentivar la
utilización de nuevas tecnologías vinculadas al desarrollo del sector
agroindustrial para la creación de empresas de base científico tecnológica que
promuevan buenas prácticas ambientales.
1.2. OBJETIVOS ESPECÍFICOS
a) Propiciar la creación
de emprendimientos para promover el desarrollo rural a través de Convocatorias
de Proyectos Productivos que contemplan actividades de formación, capacitación
y apoyo.
b) Mejorar la cantidad y
calidad de emprendimientos nacionales que se vinculan con la promoción del
desarrollo rural a través de convocatorias, encuentros federales, incubación de
proyectos y herramientas de asesoramiento.
c) Articular con
organismos públicos y privados la implementación de dichas convocatorias o
eventos.
d) Conformar una Red de
instituciones de promoción del emprendedorismo entre jóvenes rurales en todo el
territorio nacional.
e) Fortalecer el
conocimiento de la población sobre la vinculación entre el emprendedorismo, el
desarrollo territorial y el cuidado ambiental.
1.3. ALIANZAS ESTRATÉGICAS
Para el desarrollo de los
objetivos del programa será necesario la articulación y cooperación con otros
organismos de gobierno o privados a fin de ejecutar una estrategia unificada.
1.4. IMPLEMENTACIÓN.
El Programa AGROEMPRENDE
“Innovando en el territorio” se ejecutará por medio de Convocatorias de
Proyectos Productivos en las que se otorgarán reconocimientos estímulo como
ayuda financiera a aquellos proyectos que resultaren seleccionados de acuerdo a
las bases y condiciones que fueran aprobadas en cada caso y en las que
intervienen organismos oficiales, técnicos, académicos y privados, con el
objetivo de evaluar los proyectos presentados desde su concepción y de
acompañarlos para su concreción. Dichas convocatorias, brindarán servicios de
capacitación técnica para todos los jóvenes inscriptos en la creación de
emprendimientos de índole rural y promoverán la creación de una red nacional de
centros de desarrollo emprendedor.
Las convocatorias se
realizarán en distintas provincias o regiones del país y la elección de las
mismas será potestad de la autoridad de aplicación. AGROEMPRENDE será una
herramienta de apoyo para la identificación de proyectos que pudieran ser
sustentables en el tiempo, brindando un beneficio económico para los proyectos
que resultaren elegidos por el jurado, y capacitando a la totalidad de los que
adhirieran al programa. A su vez, las Convocatorias, son usinas y base de
proyectos que sirven para detectar y para dar respuesta a aquellos que hayan
cumplido exitosamente con los indicadores de impacto inicialmente estipulados,
otorgando de ésta manera un aumento en la escala del negocio y convirtiéndolos en
generadores de empleos genuinos.
Las bases y condiciones de
cada convocatoria serán consideradas normas complementarias del programa.
La implementación total se
encuentra bajo la órbita y seguimiento directo del MINISTERIO DE AGROINDUSTRIA
.
Los procedimientos
operativos que se realizarán en las Convocatorias para la selección de los
Proyectos Productivos son los siguientes:
a) Llamado a una
Convocatoria AGROEMPRENDE, en una región o provincia del país.
b) Período de inscripción
a la misma.
c) Período de capacitación
de todos los inscriptos.
d) Plazo de presentación
de los proyectos.
e) Evaluación del Jurado
en base a los criterios propuestos:
• Originalidad de la idea
de negocio presentada.
• Calidad de datos
empleados como soporte al trabajo y solidez técnica del plan de negocios.
• Asistencia a los cursos
dictados durante el periodo de la convocatoria.
• Impacto potencial en
cuanto a la creación de riqueza, generación de empleo y/o grado de
asociativismo con otros emprendedores.
• Antecedentes personales
y balance del equipo o emprendedor que presenta el plan; los mismos podrán
obtenerse durante el proceso de Tutoría y/o Capacitación.
f) Entrega de los
reconocimientos estímulo.
g) Seguimiento de los
proyectos seleccionados.
Los participantes de las
convocatorias deberán:
a) Cumplimentar y aceptar
los requisitos formales que exigen las bases y condiciones oportunamente
aprobadas para cada una de las mismas.
b) Elaborar un Plan de
Acción o de Negocios de emprendimientos en marcha de hasta tres años de
antigüedad o de ideas y proyectos de emprendimientos a crearse priorizando los
siguientes sectores:
• Sector Agroindustrial
• Sector Tecnológico
• Sector de Agregado de
Valor y Nuevas Tecnologías
• Sector Comercial y
Productivo
No obstante, cabe destacar
que pueden participar proyectos de todos los sectores productivos referidos a
la agroindustria (sociales, servicios, etcétera.)
c) Realizar un resumen
ejecutivo del Plan de Negocios y otro de la experiencia laboral y/o educativa
de los integrantes del grupo o emprendedor que permita conocer la aptitud para
llevar adelante el proyecto.
d) Asistir a los cursos de
capacitación y asesoramiento personalizado que el proyecto posee como
metodología.
e) Presentar el proyecto
definitivo en alguna de las categorías donde se otorgan reconocimientos
estímulo y que son:
• Idea Proyecto.
(Emprendimiento nuevo que parte de una idea)
• Emprendimiento en
Marcha. (Emprendimiento que se encuentra en funcionamiento y requiere de
aportes financieros para su crecimiento)
• Innovación en la empresa
Familiar. (Emprendimiento familiar que por medio de innovación o ampliación
concreta una mejora en el negocio)
El interesado participará
formalmente de una convocatoria cuando haya cumplido con la documentación
exigida en las bases y condiciones y entregada en los lugares dispuestos para
tal fin en las mismas, en sobre cerrado con la frase “Convocatoria de Proyectos
e Ideas Proyectos AGROEMPRENDE”.
Los miembros del jurado y
su cantidad estarán establecidos en las bases y condiciones de cada
convocatoria.
El jurado y los
capacitadores se comprometen a preservar el carácter confidencial de la
información y de los proyectos presentados por los participantes y sus
decisiones serán inapelables.
1.5. ELECCIÓN DEL
BENEFICIARIO Y/O EJECUTOR DEL PROYECTO.
Los beneficiarios del
Programa, serán los titulares de aquellos proyectos productivos que fueran
seleccionados como ganadores de las convocatorias AGROEMPRENDE, de acuerdo a
los criterios de evaluación del jurado.
1.6. RESPONSABLES DE LA
EJECUCIÓN Y RENDICIÓN.
Los titulares de los
proyectos elegidos serán los responsables de la administración del aporte
proyectado, así como de su rendición y eventual reintegro de los fondos no
rendidos, no aplicados o indebidamente aplicados.
1.7. AUTORIDAD DE
APLICACIÓN
La Subsecretaría de
Desarrollo Territorial supervisará la inversión efectiva de los proyectos
financiados como parte de la ejecución del programa, destinados a atender la
problemática del productor agropecuario, el desarrollo regional y territorial
rural, procurando el arraigo y la inclusión social.
1.8. CRITERIOS DE
SELECCIÓN DE PROYECTOS
Será un objetivo destacado
de selección para el financiamiento, dar prioridad a proyectos que contribuyan
a:
• Promover servicios en el
medio rural.
• Incentivar la innovación
y diversificación productiva, y el agregado de valor a la producción primaria y
los recursos naturales de la zona.
• Valorizar la actividad
de pequeñas unidades productivas.
• Crear o consolidar
proyectos asociativos que aporten a la cadena de valor.
• Fortalecer la inclusión
de género y la agricultura familiar.
• Promover la seguridad
alimentaria y la sostenibilidad ambiental.
1.9. BENEFICIOS DEL
PROGRAMA
• Crea nuevas unidades de
negocios en zonas relegadas que se traducen en desarrollo productivo e impulso
directo a las economías regionales.
• Atiende la problemática
de los jóvenes rurales, el desarrollo regional rural, procurando el arraigo y
la inclusión social.
• Desarrolla actividades
en conjunto con otros organismos públicos y privados, y fomenta la cooperación
en las áreas que incumben al desarrollo territorial en general.
• Acompaña en la
identificación de nuevas oportunidades de los jóvenes rurales.
• Incentiva la utilización
de nuevas tecnologías vinculadas al desarrollo del sector agroindustrial para
la creación de empresas de base científico tecnológica que promuevan buenas
prácticas ambientales
• Mejora la cantidad y
calidad de emprendimientos nacionales que se vinculan con la promoción del
desarrollo rural a través de convocatorias, encuentros federales, incubación de
proyectos y herramientas de asesoramiento.
IF-2017-10469467-APN-SSDT#MA
e. 19/06/2017 N° 42215/17
v. 19/06/2017