Decreto 1199/2016
Derogación. Decreto
N° 2.229/2015.
Buenos Aires, 29/11/2016
VISTO el Expediente N°
S01:0377082/2016 del Registro del MINISTERIO DE HACIENDA Y FINANZAS PÚBLICAS y
el Decreto N° 2.229 de fecha 2 de noviembre de 2015, y
CONSIDERANDO:
Que por el dictado del
Decreto N° 2.229 de fecha 2 de noviembre de 2015, se restableció la vigencia
del reembolso adicional a las exportaciones instituido por el Artículo 1° de la
Ley N° 23.018 —sancionada y promulgada el 7 de diciembre de 1983—, manteniendo
los niveles de beneficio aplicables desde el 1° de enero de 1984, por el término
de CINCO (5) años contados a partir de la entrada en vigencia de ese decreto.
Que la Ley N° 23.018
dispuso el otorgamiento de un reembolso adicional a la exportación de
mercaderías cuyo embarque y respectivo “cumplido” de la declaración aduanera de
exportación para consumo se realice por los puertos y aduanas ubicados al sur
del Río Colorado, siempre que dichas mercaderías se hubieren cargado a buque
mercante con destino al exterior o a buque mercante de cabotaje para
transbordar en cualquier puerto nacional con destino al exterior.
Que ese reembolso
resultaba aplicable, con prescindencia del tratamiento arancelario por
mercadería establecido con carácter general, únicamente a la exportación de
mercaderías originarias de la región ubicada al sur del Río Colorado, que se
hubieran exportado en estado natural o manufacturadas en establecimientos
industriales radicados en la citada región, así como a las exportaciones de
manufacturas elaboradas en establecimientos industriales radicados en la
mencionada región con insumos no originarios de ésta, siempre que este último
proceso hubiera generado un cambio de posición arancelaria en la entonces
Nomenclatura Arancelaria y Derechos de Exportación (N.A.D.E.) y que la
mercadería resultante, objeto de exportación, se obtuviera como consecuencia de
un proceso industrial y no de una simple etapa de armado.
Que por el Artículo 9° de
la Ley N° 23.018 se dispuso que el reembolso adicional en cuestión disminuiría,
para todos los puertos involucrados, en UN (1) punto a partir del 1° de enero
de 1984, manteniéndose en los niveles resultantes por el término de ONCE (11)
años a contar desde esa fecha; y que a partir del 1° de enero de 1995, el
beneficio disminuiría a razón de UN (1) punto por año hasta su extinción
paulatina.
Que con posterioridad, la
Ley N° 24.490 prorrogó la vigencia del régimen de reembolso adicional a las
exportaciones, manteniendo los niveles de beneficio aplicables desde el 1° de
enero de 1984, por el término de CINCO (5) años a partir del 1° de enero de
1995, a la vez que derogó el precitado Artículo 9° de la Ley N° 23.018,
estableciendo asimismo que el reembolso disminuiría a razón de UN (1) punto por
año a partir del 31 de diciembre de 1999 hasta su extinción paulatina.
Que, mediante la Ley N°
25.454 se estableció que —a los fines de la Ley N° 23.018— “...se consideran
“originarios” a los productos del mar, sea éste territorial o no, de la región
ubicada al sur del Río Colorado en toda su extensión, hasta el límite que la
Nación reivindique como zona económica exclusiva...”, estipulando que el
reembolso, en lo que respecta a los productos del mar, se aplicaría
“...exclusivamente a las capturas efectuadas por buques de bandera argentina y
por aquellos de bandera extranjera locados por empresas argentinas a casco
desnudo, de conformidad con el artículo 36 de la Ley 24.922”.
Que conforme estipula el
Artículo 827 del Código Aduanero (Ley N° 22.415 y sus modificaciones), el
régimen de reembolsos consiste en la restitución total o parcial de los
importes pagados en concepto de tributos interiores así como los que se
hubieren podido pagar en concepto de tributos por la previa importación para
consumo de toda la mercadería o parte de ella que se exportare o bien, por los
servicios que se hubieren prestado con relación a la mencionada mercadería.
Que el llamado “reembolso
adicional” no constituye un beneficio de la naturaleza descripta en el párrafo
precedente pues, a través de su aplicación, no se restituyen ni total ni
parcialmente los tributos interiores abonados por la mercadería, ni los
aduaneros que gravaron la importación previa de aquella con la que se produjo
la que luego es exportada.
Que por la Ley N° 24.425
se aprobó el Acuerdo de Marrakech por el que se establece la ORGANIZACIÓN
MUNDIAL DEL COMERCIO el que, en su Anexo 1 contiene, entre otros, el Acuerdo
sobre Subvenciones y Medidas Compensatorias.
Que el mencionado Acuerdo
establece la obligatoriedad —para los países en desarrollo Miembros— de
eliminar sus subvenciones a la exportación dentro de un período de OCHO (8)
años, preferentemente de manera progresiva, aunque sin aumentar el nivel de las
mismas, exigencias éstas que, para la REPÚBLICA ARGENTINA —por ser Miembro de
la ORGANIZACIÓN MUNDIAL DEL COMERCIO— resultan ser de estricta observancia.
Que, en consecuencia, es
necesario adoptar medidas tendientes a evitar incompatibilidades con los
compromisos asumidos por la REPÚBLICA ARGENTINA en el marco de los Acuerdos
suscriptos en el ámbito de la ORGANIZACIÓN MUNDIAL DEL COMERCIO.
Que sumado a ello, la
elevada desproporción producida entre los montos abonados en concepto de
derecho de exportación y los que corresponden a lo percibido por aplicación del
reembolso adicional a las exportaciones restablecido por el Decreto N° 2.229/15
—potenciado por los lineamientos establecidos por la actual política económica
que llevaron a disponer la reducción al CERO POR CIENTO (0%) de las alícuotas
del tributo—, importa un desmesurado sacrificio fiscal de las cuentas públicas,
por lo que se torna ineludible la eliminación del beneficio en cuestión.
Que, en tal virtud, se
considera necesaria la urgente derogación del Decreto N° 2.229/15.
Que la naturaleza
excepcional de la cuestión planteada hace imposible seguir los trámites
ordinarios previstos en la CONSTITUCIÓN NACIONAL para la sanción de las leyes.
Que ha tomado la
intervención que le compete la Dirección General de Asuntos Jurídicos del
MINISTERIO DE HACIENDA Y FINANZAS PÚBLICAS.
Que la presente medida se
dicta en uso de las facultades conferidas por el Artículo 99, incisos 1 y 3, de
la CONSTITUCIÓN NACIONAL, y de acuerdo con los Artículos 2°, 19 y 20 de la Ley
N° 26.122.
Por ello,
EL PRESIDENTE DE LA NACIÓN
ARGENTINA
EN ACUERDO GENERAL DE
MINISTROS
DECRETA:
ARTÍCULO 1° — Derógase el
Decreto N° 2.229 de fecha 2 de noviembre de 2015.
ARTÍCULO 2° — La presente
medida entrará en vigencia a partir de su publicación en el Boletín Oficial.
ARTÍCULO 3° — Dése cuenta
a la COMISIÓN BICAMERAL PERMANENTE del HONORABLE CONGRESO DE LA NACIÓN.
ARTÍCULO 4° — Comuníquese,
publíquese, dése a la Dirección Nacional de Registro Oficial y archívese. —
MACRI. — Marcos Peña. — Susana M. Malcorra. — Julio C. Martínez. — José G.
Santos. — Germán C. Garavano. — Patricia Bullrich. — Alberto J. Triaca. —
Carolina Stanley. — José L. Barañao. — Alejandro P. Avelluto. — Rogelio
Frigerio. — Alfonso de Prat Gay. — Francisco A. Cabrera. — Ricardo Buryaile. —
Guillermo J. Dietrich. — Esteban J. Bullrich. — Sergio A. Bergman. — Andrés H.
Ibarra. — Juan J. Aranguren. — Oscar R. Aguad. — Jorge D. Lemus.