INSTRUCCIÓN GENERAL  3 /15 (AFIP)

 

ASUNTO: Pautas aplicables para la formación de binomios. Disposición 5/14 (DI ADEF).

 

BUENOS AIRES, 5 de junio de 2015

 

A. INTRODUCCIÓN

Mediante la Disposición 390/12 (AFIP) se desarrolló un proyecto de gestión para crear una escuela de capacitación, de adiestramiento de guías y canes detectores. Los objetivos de dicho proyecto fueron incorporados entre las acciones y tareas de la Dirección Academia de Entrenamiento Fiscal, DI ADEF, mediante Disposición 298/2014 (AFIP) y asignados a la División Desarrollo de Binomios, DV DEBI, y Sección UNICRÍA.

En virtud de la experiencia recogida en el entrenamiento de binomios, y considerando lo establecido en la Disposición 325/2014 (AFIP), la Disposición 483/2014 (SDG RHH) y la Disposición 5/2014 (DI ADEF), surge la necesidad de reglamentar un procedimiento para la formación de binomios y el desarrollo de la carrera del guía de can.

 

B. OBJETIVOS

Determinar las tareas y funciones de las áreas y responsables intervinientes en la formación de binomios.

 

Reglamentar los requisitos y pautas de cumplimiento para los agentes de la Dirección General de Aduanas (DGA) para participar en el ciclo inicial de formación de la carrera de guía de can.

 

C. ALCANCE

 

Será de aplicación para el ciclo inicial del programa de formación para la carrera administrativa del guía de can.

 

D. RESPONSABLES Y ÁREAS INTERVINIENTES

 

 Dirección General de Aduanas

- Subdirección General de Operaciones Aduaneras del Interior, SDG OAI

- Subdirección General de Operaciones Aduaneras Metropolitanas, SDG OAM

 Subdirección General de Recursos Humanos, SDG RHH

- Dirección Academia de Entrenamiento Fiscal

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- División Desarrollo de Binomios

- Sección UNICRÍA

- Departamento Formación Académica y Operativa, DE FAOP

- División Plataforma Virtual, DV PLAV

- División Cursos de Formación, DV CUFO

- Dirección de Personal, DI PERS

- Dirección de Evaluación y Desarrollo de Recursos Humanos, DI EDRH

 Agentes pertenecientes a la Dirección General de Aduanas del CCT 56/92 E, laudo 16/92.

E. FORMACIÓN DE BINOMIOS

1. Detección de la necesidad

En el mes de setiembre, la DGA informará a la SDG RHH la cantidad de binomios (guía – can detector) y/o canes que necesitará el año siguiente a fin de cumplir con sus funciones y tareas encomendadas.

2. Planificación de cría y/o adquisición

La SDG RHH dará intervención a la DI ADEF para que ésta, por intermedio de la DV DEBI, en conjunto con la Sección UNICRÍA, analice la demanda del servicio aduanero, planifique las acciones de cría y/o adquisición de semovientes y el entrenamiento de binomios, en los términos de la Disposición 298/14 (AFIP).

 

3. Programa de entrenamiento, postulaciones y requisitos

 

En función de la demanda manifestada por el servicio aduanero, de la disponibilidad de canes y de la capacidad de las instalaciones para albergar canes, la DV DEBI realizará el Plan Anual de entrenamiento de binomios. Dicho Plan será remitido a la DI ADEF en el mes de octubre para su aprobación.

La DI ADEF comunicará a la SDG OAM y a la SDG OAI en el mes de noviembre el calendario anual de cursos de entrenamiento y la cantidad estimada de vacantes para cada comisión.

En diciembre la SDG OAM y la SDG OAI propondrán la nómina de guías de can que se desempeñarán como instructores en los cursos de entrenamiento con canes.

 

La Sección UNICRÍA, DV DEBI y las áreas operativas de la DGA con canes asignados registrarán los movimientos de canes en los sistemas de registro SICOCAN, SIGMA y los registros de control interno, de corresponder.

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3.1 Requisitos para la formación de binomios

Los postulantes a guía de can deberán cumplir obligatoriamente los siguientes requisitos:

a) Estar comprendido en CCT 56/92E , laudo 16/92.

b) Tener afinidad y vocación para el trabajo con canes.

c) Contar con capacidad para el manejo de canes de trabajo que incluye: temperamento firme, equilibrio emocional y psíquico, además de extrema paciencia y aplomo.

d) Acreditar condición psicofísica adecuada para el entrenamiento, y seguimiento del desempeño del can que se le asignará. Dicha aptitud será extendida por las áreas competentes en la órbita de la SDG RHH.

e) Poseer disponibilidad para trabajar en día y horario inhábil.

f) Contar con capacidad para trasladarse con su can a los lugares operativos y de control asignados (movilidad propia), excepto cuando se cuente con móviles suministrados por el Organismo.

g) Acreditar conocimiento de idioma extranjero equivalente al nivel A2 del Marco Común Europeo de Lenguas, preferentemente, francés, inglés o portugués (no excluyente).

4. Convocatorias para la formación de binomios y selección de postulantes

 

La DI ADEF comunicará la oferta de cursos para la formación de binomios.

Recibidas las postulaciones por parte de las áreas competentes de la DGA, con nivel de Dirección o superior, la SDG RHH realizará un control de los requisitos, de las competencias técnicas y las condiciones requeridas y seleccionará una serie de posibles candidatos para comenzar con el programa de entrenamiento con canes.

Los agentes seleccionados serán informados por la DI ADEF mediante correo electrónico institucional con copia a la jefatura del área en que revista, con nivel mínimo de Director.

La DI ADEF dará intervención a la DI PERS y a la DI EDRH, éstas realizarán las evaluaciones pertinentes con el objeto de otorgar el certificado de aptitud psicofísico.

 

5. Certificado de aptitud psicofísico

Los postulantes seleccionados presentarán ante la DI PERS el certificado de aptitud física de acuerdo a los lineamientos establecidos por la mencionada Dirección, para su análisis y validación en función a sus competencias.

A continuación, la DI PERS dará intervención a la DI EDRH para la realización de las evaluaciones correspondientes.

Finalizada la intervención de las mencionadas áreas, comunicarán los resultados obtenidos a la DI ADEF.

La DI ADEF enviará el listado de los agentes que cumplieron con los requisitos psicofísicos a la DV DEBI para la realización de la prueba de pre-admisibilidad con canes.

 

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6. Prueba de pre-admisibilidad

Los postulantes seleccionados deberán aprobar la prueba de pre-admisibilidad para el trabajo con canes, a fin de encontrarse en condiciones de continuar en el programa de formación.

La DI ADEF realizará las convocatorias para las pruebas de pre-admisibilidad que serán administradas en las instalaciones y por los agentes que la DV DEBI considere.

Concluidas las evaluaciones, la DV DEBI emitirá un informe con los resultados de las mismas y lo enviará a la DI ADEF.

7. Selección de agentes, convocatorias y cursos

 

Recibidos los resultados del informe de DV DEBI, la DI ADEF convocará a los postulantes a guía de can para su inscripción en los cursos obligatorios de modalidad virtual, conforme a la Disposición 5/14 (DI ADEF).

Asimismo, una vez finalizados los cursos virtuales, citará a los agentes para la realización de los cursos obligatorios presenciales sin canes, previstos en la normativa mencionada.

La DV CUFO y la DV PLAV, dependientes del DE FAOP, realizarán todas aquellas registraciones que correspondan, relacionadas con los cursos efectuados por los postulantes en el Sistema SARHA Capacitación y en la plataforma Campus, respectivamente.

Aprobados los cursos descriptos en los párrafos precedentes, la DI ADEF convocará a los postulantes a guía de can para su inscripción en las actividades obligatorias presenciales con canes, en función de la disponibilidad de canes maduros para el entrenamiento con agentes.

La convocatoria en trato, será efectuada por correo electrónico institucional, a la casilla personal de la jefatura con nivel mínimo de Director de la dependencia de revista del postulante, informando la fecha, horario y el lugar para la realización de los cursos presenciales con canes.

La DV DEBI será la encargada de conformar los binomios y coordinará con las áreas operativas de la DGA el lugar en donde se llevarán a cabo las pasantías.

La DV DEBI registrará los cursos con canes en el Sistema SARHA Capacitación y el desempeño de los canes en SICOCAN.

Los agentes deberán alcanzar el mínimo de créditos académicos correspondientes a los cursos optativos para completar el ciclo inicial de formación para el puesto de guía de canes.

 

7.1 Créditos académicos

De acuerdo a lo previsto en la Disposición 5/14 (DI ADEF) y en concordancia con el Sistema de Créditos Académicos - SICRA - vigente en el Organismo, los agentes deberán acreditar 48 créditos de los cursos obligatorios y 13 créditos de los optativos.

 

Por otra parte los funcionarios podrán solicitar las equivalencias de aquellos cursos que hubieran realizado por fuera de este programa en los términos de la Disposición 325/2014 (AFIP), sus complementarias y modificatorias.

 

8. Pasantía, transferencia y traslado

La DGA o en su defecto, sus Subdirecciones Generales, designarán la aduana de destino del binomio, en función de sus necesidades.

Por su parte, la DV DEBI será el área responsable de coordinar con la Aduana de destino del binomio, la pasantía de 80 horas en sede operativa aduanera.

Concluida la pasantía, la aduana de destino acreditará la finalización y aprobación de la pasantía remitiendo el Formulario 2625 “Certificado de pasantía con canes” a la DI ADEF.

La DV DEBI, confeccionará el Acta de Examen y junto con el Formulario 2625 enviado por la DGA, registrará el evento en SARHA Capacitación para los casos del área aduanera metropolitana y por su parte, las Secciones Capacitación del interior, realizarán la carga correspondiente de las Dirección Regionales Aduaneras del Interior.

En este preciso momento se registrará asimismo, la transferencia del can de DV DEBI a la aduana de destino del agente en el sistema SIGMA según lo establecido en la

Disposición 505/2013 (AFIP).

Reunidos la totalidad de los créditos académicos establecidos en el programa para el puesto guía de canes, el agente concluye el ciclo inicial de formación.

 

9. Comunicación a la SDG RHH

 

La DI ADEF pondrá en conocimiento de la SDG RHH la nómina de agentes que aprobaron el ciclo inicial del programa de formación para la carrera administrativa del guía de can.

 

10. Seguimiento del binomio

 

Toda vez que la DGA evalúe la necesidad de un nuevo entrenamiento, actualización,o capacitación específica del binomio, del agente, o del can, deberá solicitarlo a la DI ADEF, para que ésta lleve a cabo la formación que corresponda.

Por su parte, el agente perteneciente al binomio podrá a su vez requerir capacitación, siempre que así lo considere.

 

F. MENCIÓN AL MÉRITO EXTRAORDINARIO

Una vez obtenida la función de guía de can, y encontrándose desarrollando las tareas acordes con su operatoria diaria, el agente aduanero deberá registrar en el sistema SICOCAN los distintos tipos de ilícitos detectados (drogas, explosivos, dinero, entre otros).

 

Cuando el desempeño laboral o la actividad realizada por el binomio se encuentre dentro del marco de la Disposición 430/14 (AFIP), el Comité Valorador de Méritos analizará laprocedencia de las propuestas cursadas por parte de Directores Generales o Subdirectores Generales, en función de la registración efectuada previamente en el SICOCAN.

G. ANEXOS

Por medio del presente apartado, se aprueban los siguientes anexos:

 ANEXO I: Formulario N° 2625 “CERTIFICADO DE PASANTÍA CON CANES”. El referido Formulario se encuentra disponible para su descarga en la siguiente página:

http://intranet/otras/academia/pdf/certificado_de_pasantia_con_canes.pdf

 

 ANEXO II: Flujograma denominado “PAUTAS APLICABLES PARA LA FORMACIÓN DE BINOMIOS. DISPOSICIÓN 5/14 (DI ADEF”.

 

H. NORMATIVA RELACIONADA

 Disposición 298/14 (AFIP) “ADMINISTRACION FEDERAL DE INGRESOS PUBLICOS.

Estructura organizativa. Subdirección General de Recursos Humanos - Escuela de Entrenamiento Tributario y Aduanero. S/Adecuación”.

 Disposición 1/2014 (DI ADEF) “Denominación y asignación de acciones y tareas a las secciones creadas por la Disposición 298/14 (AFIP)”.

 Disposición 390/12 (AFIP) “Disposición 451/11 (AFIP). Proyecto de gestión tendiente a la creación de una escuela de capacitación y adiestramiento de guías y canes detectores.

 Disposición 5/14 (DI ADEF) “Programa de formación para la carrera administrativa del guía de can”.

 Disposición 505/13 (AFIP) “Procedimiento aplicable para la administración patrimonial de bienes semovientes en el ámbito de la AFIP”.

 Disposición 325/14 (AFIP) “Implementación del Sistema de Créditos Académicos (SICRA) para el cómputo de actividades de capacitación asociadas al desarrollo de la carrera administrativa de los agentes de la AFIP”.

 Disposición 483/14 (SDG RHH) “SICRA. Pautas para su cálculo”.

 Disposición 430/14 (AFIP) “Menciones al mérito extraordinario para agentes de esta Administración Federal de Ingresos Públicos. Su implementación”.

 Disposición 421/14 (SDG RHH) “Comité de Equivalencias Académicas. S/ designación de funcionarios. SICRA. Pautas para su cálculo”.

 

I. VIGENCIA

Será de aplicación a partir de la fecha de su dictado.

 

J. DIFUSIÓN

 

Esta Instrucción General estará disponible para su lectura y/o descarga en:

 

http://intranet/otras/academia/pdf/disp_pautas_aplicables_formacion_binomios.pdf

 

INSTRUCCIÓN GENERAL Nº 3 /15 (AFIP)

 

RICARDO ECHEGARAY

ADMINISTRADOR FEDERAL