DC/45/2014/CMC
PLAN DE ACCIÓN DE
LA REUNIÓN DE AUTORIDADES SOBRE PUEBLOS INDÍGENAS PARA EL PERÍODO 2015-2017
VISTO: El Tratado de
Asunción, el Protocolo de Ouro Preto, el Protocolo de Integración Cultural y
las Decisiones Nº 12/11 y 14/14 del Consejo del Mercado Común.
CONSIDERANDO:
Que resulta necesario
profundizar la dimensión social en el proceso de integración en el MERCOSUR con
una mirada integral e inclusiva de todas las personas que habitan el bloque.
Que esta mirada debe
incluir, entre otros, a los diversos pueblos indígenas del MERCOSUR, respetando
y revalorizando sus particularidades, saberes y acervo cultural.
Que por Decisión CMC N°
14/14 fue creada la Reunión de Autoridades sobre Pueblos Indígenas (RAPIM).
Que la mencionada Decisión
encomendó a la RAPIM la elaboración de un Plan de Acción.
EL CONSEJO DEL MERCADO
COMÚN
DECIDE:
Art. 1 - Aprobar el Plan
de Acción de la Reunión de Autoridades sobre Pueblos Indígenas para el período
2015-2017, que consta como Anexo y forma parte de la presente Decisión.
Art. 2 - Esta Decisión no
necesita ser incorporada al ordenamiento jurídico de los Estados Partes, por
reglamentar aspectos de la organización o del funcionamiento del MERCOSUR.
XLVII CMC - Paraná,
16/XII/14.
ANEXO
PLAN DE ACCIÓN DE LA
REUNIÓN DE AUTORIDADES SOBRE PUEBLOS INDÍGENAS PARA EL PERÍODO 2015-2017
El presente Plan de Acción
se compone de seis ejes fundamentales que contemplan objetivos y acciones para
la elaboración de un Plan de Acción bianual para los Pueblos Indígenas del
MERCOSUR, dando prioridad a las actividades en zonas de frontera. Dichos ejes
se encuadran en los siguientes lineamientos transversales:
- Rol fundamental
del estado en la garantía, acceso pleno e implementación de sus derechos
- Defensa de los
recursos naturales
- Perspectiva de
derechos humanos y derechos colectivos de los pueblos indígenas
- Respeto de la
diversidad e interculturalidad y pluriculturalidad
- Abordaje integral
de las políticas públicas
- Participación,
consulta y cooperación con los pueblos indígenas
- Enfoque
territorial
- Perspectiva de
género y generacional
- Cooperación
internacional horizontal sin condicionamientos
Eje temático 1: Acceso,
goce y ejercicio pleno de sus Derechos Humanos individuales y colectivos
(Sociales, Políticos, Territoriales, Ambientales, Económicos y Culturales)
Objetivo I
Garantizar el conocimiento
y difusión a los Pueblos Indígenas del MERCOSUR de todos sus Derechos
reconocidos por nuestras legislaciones y por nuestros países a nivel
internacional.
Acciones:
- Promover acciones
de información y formación de indígenas sobre sus derechos a través de
talleres, reuniones, cursos, seminarios y procesos de capacitación de
multiplicadores, entre otras posibilidades, especialmente en las zonas
fronterizas
- Realización de
material MERCOSUR (folletos, cuadernillos, comunicación radial, audiovisual
bilingüe, etc.)
Objetivo II
Garantizar el acceso y
ejercicio pleno a los Pueblos Indígenas del MERCOSUR de todos sus Derechos,
reconocidos por nuestras legislaciones y por nuestros países a nivel
internacional.
Acciones:
- Generar
protocolos comunes para sensibilizar y capacitar a los distintos actores
públicos y privados sobre el respeto de los derechos de los pueblos indígenas,
en base a las normas nacionales e internacionales vigentes, teniendo en cuenta
en cada intervención la diversidad cultural, la cosmovisión e idiosincrasia de
los pueblos indígenas.
Objetivo III
- Garantizar el
reconocimiento a la tenencia y la protección de las Tierras de los pueblos y
comunidades indígenas, teniendo en cuenta su sustentabilidad cultural y
ambiental.
Acciones:
- Realizar una
sistematización sobre el marco normativo vigente en cada uno de los países
sobre el régimen de identificación, posesión, protección y propiedad de Tierras
de los pueblos y comunidades indígenas.
- Elaboración de un
Plan de Acción conjunto para la conservación territorial y protección de
derechos, en particular los sociales, en las Tierras de Comunidades Indígenas
en zonas de frontera.
Objetivo IV
- Reconocer la
movilidad tradicional de los pueblos indígenas en las zonas de frontera,
analizando posibilidades y criterios para su facilitación y pleno ejercicio.
Acciones:
-Intercambiar experiencias
de las políticas de acceso al registro civil y de identificación de los pueblos
indígenas en las zonas de fronteras.
Análisis y diagnóstico de
la dinámica en pueblos y comunidades indígenas en zonas de frontera sobre la
base de sus costumbres, problemáticas y necesidades en torno a su movilidad.
Eje Temático 2:
Participación Indígena
Objetivo V
Promoción de estrategias
regionales de consulta y participación indígena, en el marco del Convenio 169
de la OIT y la Declaración de las Naciones Unidas sobre los Pueblos Indígenas.
Acciones:
- Identificar y
sistematizar los ámbitos y los actores de la participación, su marco normativo,
características de su conformación y funcionamiento, etc., de cada uno de los
Estados.
- Fortalecimiento
de las instancias nacionales de participación indígena a través de la
cooperación horizontal sin condicionamientos.
- Generar un
instrumento regional, con una metodología y criterios comunes, tendiente a
facilitar la conformación de instancias de consulta y participación indígena.
Eje Temático 3:
Construcción de consensos Regionales ante Foros Internacionales sobre el tema
Indígena
Objetivo VI
Generar posiciones comunes
a nivel regional ante foros internacionales que aborden la temática indígena,
particularmente en los casos en que las temáticas afecten a pueblos indígenas
en zonas de frontera.
Acciones:
- Incluir en la
agenda semestral del MERCOSUR INDÍGENA, el análisis e intercambio de posiciones
y construcción de propuestas en torno a los documentos que estén en la agenda
de los principales mecanismos internacionales.
- Abordar las
miradas, posiciones y perspectivas de los países a los efectos de arribar a
consensos regionales y propuestas comunes en torno al cumplimiento de
compromisos y retos internacionales que se relacionan con la protección y
promoción de los derechos de los pueblos indígenas.
Eje Temático 4: Cultura y
Saberes ancestrales de los Pueblos Indígenas
Objetivo VII
Fortalecimiento, difusión,
valorización y revitalización de las culturas, lenguas, idiomas, conocimientos
de los pueblos indígenas del MERCOSUR.
Acciones:
- Diseñar
estrategias de promoción y apoyo a las iniciativas de comunicación comunitaria
regional de los pueblos indígenas, especialmente en las zonas de frontera.
- Diseñar
estrategias que permitan rescatar, valorizar y visualizar a través de
publicaciones, cortos audiovisuales, campañas gráficas, etc., el aporte de la
cultura y los saberes de los pueblos indígenas (medicinas, alimentos,
educación, producción, expresiones culturales y artísticas, etc.).
- Incorporar el
criterio de interculturalidad en la formulación e implementación de políticas
públicas regionales para toda la población.
- Promover
actividades de intercambio cultural entre los pueblos indígenas del MERCOSUR,
especialmente en las regiones fronterizas.
Eje Temático 5: Prácticas
y Productos Tradicionales Sustentables
Objetivo VIII
Intercambio y valorización
de actividades, prácticas y productos tradicionales sustentables respetando el
derecho colectivo de la propiedad intelectual de los pueblos indígenas.
Acciones:
- Identificar y
geo-referenciar las actividades socio-productivas y avances tecnológicos
comunes de pueblos indígenas en zonas de frontera en el marco de la seguridad y
soberanía alimentaria y nutricional, acceso al agua potable y saneamiento, así
como también el agua para riego.
- Generar espacios
de intercambio regional de buenas prácticas para el mutuo conocimiento de las
actividades, productos y servicios, así como métodos de producción entre
pueblos indígenas, en la preservación de las semillas nativas y prácticas de
gestión del agua.
Eje Temático 6:
Fortalecimiento Institucional del MERCOSUR INDÍGENA
Objetivo IX
Generar una
institucionalidad adecuada y dinámica que permita visibilizar al MERCOSUR
INDÍGENA como el espacio de referencia a escala regional y en particular de los
Pueblos Indígenas del MERCOSUR.
Acciones:
- Organizar en cada
Estado del MERCOSUR la Sección Nacional de la RAPIM, con participación de
representantes de las comunidades y pueblos indígenas.
- Institucionalizar
una Reunión Preparatoria de la RAPIM, con carácter semestral, encargada de
generar los documentos y la agenda de trabajo de la reunión de Autoridades.
- Consensuar un
Reglamento Operativo de la RAPIM, contemplando sus distintas reuniones,
periodicidad de las mismas, funciones, conformación y metodología de trabajo,
entre otras cuestiones.
- Generar una
plataforma virtual de la RAPIM que pueda facilitar el acceso a los documentos
que se generen en este espacio, como así también información relevante del
MERCOSUR INDÍGENA, teniendo en cuenta criterios de accesibilidad para los
Pueblos Indígenas.
- Promover la
coordinación y la cooperación entre la RAPIM y otras instancias del MERCOSUR en
temas relacionados con la protección y promoción de los derechos de los pueblos
indígenas.