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Documento y Nro |
Fecha |
Publicado en: |
Boletín/Of |
Directiva Nº 14 |
04/12/1998
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Fecha: |
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Dependencia: |
DR-14-1998-CCM
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Tema: |
MERCOSUR
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Asunto: |
FORMULARIO PARA
LA PRESENTACION DE
UNA
SOLICITUD RELATIVA A
LA
APLICACION DE
UNA MEDIDA DE SALVAGUARDIA POR EL MERCOSUR
COMO ENTIDAD UNICA.
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VISTO: El Tratado de Asunción, el Protocolo de Ouro Preto, la Decisión Nº
17/96 del Consejo del Mercado Común, la Directiva Nº 9/97 de
la Comisión
de Comercio del MERCOSUR y la Recomendación Nº 2/98 del Comité de Defensa
Comercial y Salvaguardias. |
CONSIDERANDO: Que el Consejo del Mercado Común creó el “Comité de Defensa Comercial y
Salvaguardias” por Decisión CMC Nº 17/96 e instruyó a la Comisión de
Comercio del MERCOSUR a atribuir a este Comité las funciones necesarias para el
cumplimiento de sus tareas, así como determinar su composición y modalidades
de funcionamiento. |
Que la Comisión de
Comercio del MERCOSUR, por Directiva CCM Nº 9/97 encomendó al Comité de Defensa
Comercial y Salvaguardias elaborar y elevar para su aprobación el Formulario para la Presentación
de una Solicitud Relativa a la Aplicación de una Medida de Salvaguardia por el
MERCOSUR como Entidad Unica,
y también el Formulario
para la
Presentación de una Solicitud Relativa a la Aplicación de
una Medida de Salvaguardia por el MERCOSUR en
nombre de un Estado Parte. |
Que el Comité de Defensa
Comercial y Salvaguardias ha finalizado la elaboración del Proyecto de Formulario
para la
Presentación de una Solicitud Relativa a la Aplicación de
una Medida de Salvaguardia por el MERCOSUR como Entidad Unica. |
LA COMISION DE COMERCIO DEL MERCOSUR APRUEBA LA SIGUIENTE DIRECTIVA: |
Art. 1.- Apruébase el Formulario para la Presentación
de una Solicitud Relativa a la Aplicación de una Medida de Salvaguardia por el
MERCOSUR como Entidad Unica,
que figura como Anexo y forma parte de la presente Directiva. |
XXXIII
CCM – Rio de Janeiro, 4/XII/98 |
FORMULARIO PARA LA PRESENTACIÓN DE
UNA SOLICITUD RELATIVA A LA APLICACIÓN DE UNA MEDIDA DE SALVAGUARDIA POR EL
MERCOSUR COMO ENTIDAD ÚNICA |
I. INSTRUCCIONES GENERALES |
1.
La solicitud deberá contener
información que indique el aumento significativo de las importaciones, el
daño grave o amenaza de daño grave a una producción doméstica del MERCOSUR, y
la relación de causalidad entre ambas circunstancias. Las informaciones
solicitadas en el formulario poseen carácter de referencia. Las respuestas
deberán abarcar el mayor número posible de los requisitos, para dar la debida
fundamentación a la solicitud. |
2. Cuando se suministre información de carácter
confidencial, tal circunstancia deberá estar debidamente justificada. En este
caso, se identificará su carácter confidencial en el margen superior de cada
hoja. Deberán presentarse dos copias de la solicitud, una que contenga todas
las informaciones, inclusive la confidencial, y otra que contenga la
información no confidencial, acompañada de un resumen no confidencial
de la información de carácter confidencial. Si se señala que dicha
información no puede ser resumida, deberán exponerse las razones por las
cuales no es posible presentar tal resumen. |
3. Cuando la información presentada sea de una fuente distinta
de la del propio solicitante, deberá indicarse la fuente de la misma. |
4. La información referente a valores monetarios deberá
ser suministrada, en términos corrientes, en la moneda nacional de los Estados
Partes y su equivalente en dólares estadounidenses, indicando el tipo de
cambio utilizado, conforme la tasa promedio del período suministrado por el
Banco Central correspondiente, de acuerdo a lo especificado en cada caso. |
5.
Los datos de cantidades deberán
tener la referencia de la unidad de medida correspondiente, y siempre que sea
posible los datos se presentarán de forma homogénea, indicándose, si
correspondiere, la metodología de conversión utilizada. |
6. Deberán completarse todas las informaciones
solicitadas. Si no se completa una información deberá justificarse tal
situación. Para beneficio del propio solicitante, las respuestas deben ser lo
más precisas y exactas posibles y debe adjuntarse la documentación respaldatoria solicitada. |
7. La autoridad de aplicación competente se encuentra
a disposición del solicitante para cualquier aclaración relativa a dificultades
para completar el presente formulario, o sobre los requisitos solicitados. Se
sugiere ponerse en contacto con la autoridad competente antes de la
presentación de la solicitud. |
8. Las planillas de trabajo o documentos utilizados
para completar el formulario, en particular los relativos a las informaciones
suministradas con base en registros contables y administrativos, estarán
disponibles para verificación. |
9. Los datos presentados en soporte magnético deberán
suministrarse también en forma impresa. |
10.
Sin perjuicio de la información
detallada en este formulario, la autoridad competente podrá solicitar
información adicional al peticionante. |
II. INFORMACIONES |
1. Identidad del (los) Solicitante
(s): |
1.1. Del (los) solicitante(s): |
1.1.1.
Razón social y/o nombre de la
entidad: |
1.1.2.
Domicilio
completo: Cdad.:
P/D/UF/EP: CP/CEP
2
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1.1.3.
Identificación tributaria
(CUIT/CGC/RUC) 3: |
1.1.4.
Teléfonos:
Fax:
Correo electrónico: |
1.1.5.
Responsable de la información: |
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1.1.5.1. Nombre: |
1.1.5.2. Cargo: |
1.1.5.3. Tel.:
Fax:
Correo electrónico: |
1.2. Del (los) representante(s) legalmente autorizado(s)
ante las Secciones Nacionales: |
1.2.1. Nombre: |
1.2.2. Domicilio completo: |
1.2.2. Domicilio completo: |
1.2.3.
Teléfono:
Fax:
Correo electrónico: |
(Obs.:
Adjuntar documentación pertinente relativa al estatuto o el contrato social
de la empresa, poderes o documentación pertinente que acredite el carácter de
representante legalmente autorizado y el Acta de la Asamblea, si
correspondiera). |
1.3.
Entidades empresariales a las que
el (los) solicitante (s) se encuentra (n) asociada (s). |
1.4.
Lista de las empresas asociadas
representadas en la solicitud, en los casos en que la solicitud sea
presentada por una entidad. |
2. Del Producto |
2.1.
Producto importado objeto de la
solicitud de investigación |
< align=right>
2.1.1. Clasificación arancelaria del producto
importado Nomenclatura Común del MERCOSUR (NCM). |
2.1.2. Descripción detallada del producto
importado, con información de las características técnicas e indicación,
según el caso, de tipo, marca, modelo, clase, dimensiones, capacidad,
potencia, composición química y otro elemento particular del producto.
Anexar catálogos actualizados, folletos de venta u otras ilustraciones que
especifiquen las características del producto importado. |
2.1.3. Principales aplicaciones y usos del
producto importado. |
2.1.4. Descripción de la tecnología y del proceso
de producción del producto importado. |
2.1.5. Evolución del arancel de importación
aplicado (Arancel Externo Común-AEC /Lista de Excepciones) en los últimos 5
años hasta el mes en curso. |
>
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2.1.1. Clasificación arancelaria del producto
importado Nomenclatura Común del MERCOSUR (NCM). |
2.1.2. Descripción detallada del producto importado,
con información de las características técnicas e indicación, según el caso,
de tipo, marca, modelo, clase, dimensiones, capacidad, potencia, composición
química y otro elemento particular del producto. Anexar catálogos
actualizados, folletos de venta u otras ilustraciones que especifiquen las
características del producto importado. |
2.1.3. Principales aplicaciones y usos del producto
importado. |
2.1.4. Descripción de la tecnología y del proceso de producción del
producto importado. |
2.1.5. Evolución del arancel de importación aplicado (Arancel
Externo Común-AEC /Lista de Excepciones) en los últimos 5 años hasta el mes
en curso. |
2.1.6. Si el producto importado está incluido en algún acuerdo
preferencial, indicar los márgenes de preferencia acordados y los países
comprendidos |
2.1.7. Régimen aduanero de importación. |
2.2. Producto producido en el MERCOSUR |
2.2.1. Descripción detallada del producto producido en el
MERCOSUR, con información de las características técnicas e indicación, según
el caso, de tipo, marca, modelo, clase, dimensiones, capacidad, potencia,
composición química y otro elemento particular del producto. Anexar catálogos
actualizados, folletos de venta u otras ilustraciones que especifiquen las
características del producto producido en el MERCOSUR. |
2.2.2. Principales aplicaciones y usos del producto. |
2.2.3. Descripción de la tecnología y proceso de producción. |
2.2.4. Descripción de las diferencias entre la tecnología y el
proceso de producción del producto producido en el MERCOSUR y del producto
importado: |
3.
De la
Representatividad del Solicitante (Información de los
últimos 12 meses disponibles) |
3.1. Lista de los productores del MERCOSUR, detallando nombre,
dirección, teléfono y fax, e identificando a aquéllos representados en la
solicitud. |
3.2. Volumen y valor de la producción doméstica del MERCOSUR
que le corresponde a cada uno de los productores representados en la
solicitud. |
3.3. Volumen y valor estimado de la producción doméstica total
del MERCOSUR. |
4. De las
Importaciones |
4.1. Evolución de las importaciones realizadas por el
MERCOSUR, en volumen y valor FOB en dólares estadounidenses, por posición de la NCM y país de origen, en los
últimos 5 (cinco) años calendario y hasta el período más reciente anterior a
la fecha de presentación de la solicitud, para el que se disponga de datos. |
4.1.1. Cuando se trate de un producto con mercado
estacional (demanda u oferta), explicar dicha estacionalidad y presentar los
datos solicitados para los períodos relevantes, justificando la agregación
realizada (semestral, trimestral u otra). Cuando se trate de un producto
agrícola, presentar los datos solicitados en base al año de campaña agrícola. |
4.2. Indicar las principales firmas importadoras de su
conocimiento localizadas en el MERCOSUR, así como, cuales de las empresas solicitantes
son importadoras del producto en cuestión, indicando de su respectivo número
de importador/exportador. |
4.3. Precios promedios mensuales de exportación FOB al
MERCOSUR en dólares estadounidenses, por posición de la NCM y país de origen, en los
últimos 5 (cinco) años y hasta el período más reciente del que se disponga de
datos anterior a la fecha de presentación de la solicitud. |
4.4. Indicar los costos de nacionalización del producto
importado en cada Estado Parte, para los últimos 5 (cinco) años calendario y
hasta el período mas reciente del que se disponga de datos, conforme el
cuadro siguiente: |
ITEM |
PAIS DE ORIGEN A |
PAIS DE ORIGEN B |
PAIS DE ORIGEN C |
a) Precio FOB |
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b) Seguro |
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c) Flete |
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d) Precio CIF (a + b
+ c) |
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|
e) Derecho de
Importación |
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f) Otros gravámenes de
importación (especificar) |
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|
g) Gastos Varios
(especificar) |
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h) Total (d + e + f
+ g) |
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5. De la Producción
Doméstica del MERCOSUR, del Daño Grave y de la Amenaza de Daño Grave. |
5.1. Salvo inidicación en contrario,
todas las informaciones solicitadas en este ítem deberán ser suministradas en
base anual para los últimos cinco (5) años calendario y hasta el período más reciente
anterior a la fecha de presentación de la solicitud. |
5.1.1. Cuando se trate de un producto con mercado estacional
(demanda u oferta), los datos solicitados se presentarán para los períodos relevantes,
justificando la agregación realizada (semestral, trimestral u otra). Cuando
se trate de un producto agrícola, los datos se presentarán en base al año de
campaña agrícola. |
5.2. Datos de la Producción
Doméstica del MERCOSUR en cantidad y valor. |
5.2.1. Producción anual. (En el caso de productos agrícolas,
informar también el área sembrada, el área cosechada y la productividad). |
5.2.2. Existencias al 31 de diciembre.(En
el caso de productos agrícolas, informar las existencias al final del período
de referencia). |
5.2.3. Exportaciones anuales, desagregadas mensualmente. |
5.2.4. Ventas anuales en el mercado doméstico del MERCOSUR,
desagregadas mensualmente. |
5.2.5. Consumo aparente anual y participación de la producción
doméstica y de las importaciones. |
5.2.6. Capacidad instalada, especificando el régimen operacional
y el grado de ocupación. (En el caso de productos agrícolas, suministrar la
evolución de la producción y de la productividad de las principales zonas
productoras disponibles). |
5.2.7. Empleo en los sectores de la producción, la
administración y las ventas correspondientes al producto en cuestión. |
5.2.8. Productividad de la mano de obra. |
5.3. Datos económicos y financieros del solicitante
(información por empresa). |
5.3.1. Indicar los distintos productos producidos por la
empresa, el valor de la producción y el valor facturado por producto y total. |
5.3.2. Especificar si las líneas de producción son
independientes o compartidas y, en este último caso, en qué etapas. |
5.3.3. En relación al producto en cuestión, indicar: |
a)
capacidad instalada, especificando el régimen operacional y el grado de
ocupación (en el caso de productos agrícolas, obsérvese lo indicado en el
punto 5.2.6); |
b)
producción anual en cantidad y valor (en el caso de productos agrícolas,
obsérvese lo indicado en el punto 5.2.1); |
c)
ventas anuales en el mercado doméstico del MERCOSUR en cantidad y valor; |
d)
canales de comercialización y distribución de las ventas (tipo de cliente,
región geográfica y otros.); |
e)
exportaciones anuales, en cantidad y valor; |
f)
precios promedios mensuales cobrados en el mercado doméstico del MERCOSUR y
de exportación, indicando las condiciones de venta (políticas de descuentos y
financiamiento); |
g)
existencias al 31 de diciembre en cantidad y valor (En el caso de productos
agrícolas, obsérvese lo indicado en el punto 5.2.2); |
h)
empleo en los sectores de la producción, la administración y las ventas
correspondientes al producto en cuestión; |
i)
productividad de la mano de obra; |
j)
indicadores de rentabilidad. |
5.3.4. En relación al producto producido en el
MERCOSUR, presentar la estructura de costos detallada correspondiente al
último año calendario, del que se disponga de datos (En el caso de productos
agrícolas, presentar los datos en base al año de campaña agrícola). |
5.3.5. Acompañar los estados contables. |
5.3.6. En caso de empresas multiproducto,
presentar el estado de resultados de la línea de producción del producto en
cuestión. |
5.3.7. Préstamos tomados por la empresa,
discriminados por fuentes de financiamiento y su aplicación (capital de
trabajo e inversión). |
5.3.8. Inversión total realizada por la empresa,
indicando los respectivos rubros. |
5.3.9. Capacidad de la empresa productora del
MERCOSUR para generar recursos para financiar la modernización de su (s)
planta (s) y la incorporación de tecnología, así como mantener los niveles de
gastos necesarios para investigación y desarrollo. |
5.4. De la
Amenaza de Daño Grave. |
5.4.1. Datos del potencial de exportación hacia el MERCOSUR
- capacidad de producción efectiva, potencial u ociosa del (los) país (es)
exportadores. |
5.4.2. Descripción de los factores que pueden estar generando un
desvío de comercio al MERCOSUR, a causa, por ejemplo, de restricciones
aplicadas en terceros países. |
5.5. De la
Existencia de Circunstancias Críticas: |
5.5.1. Cuando el solicitante considere que existen circunstancias
críticas, que justifican la solicitud de aplicación de una medida de
salvaguardia provisional, deberá presentar, además de los datos indicados, la
siguiente información: |
a)
justificación de los fundamentos de la existencia de circunstancias
críticas, acompañada de los elementos probatorios pertinentes que demuestren
que el aumento de las importaciones del producto objeto de investigación es
la causa del daño grave o de la amenaza de daño grave a la producción
doméstica del MERCOSUR, y que la demora en la adopción de medidas de
salvaguardias ocasionaría un daño difícilmente reparable, y |
b)
justificación de la necesidad de la aplicación de la medida de
salvaguardia provisional y en que grado la medida propuesta neutralizaría los
efectos de las importaciones sobre la producción doméstica del MERCOSUR. |
6. Características del Mercado del Producto. |
6.1. Factores determinantes que explican el crecimiento de las
importaciones. |
6.2. Condiciones de competencia en el Mercado Doméstico del
MERCOSUR. |
6.2.1. Características de la demanda: |
a)
principales clientes con sus respectivas participaciones en el total de
ventas de la empresa, así como su tipo de actividad; |
b)
canales de distribución y sus respectivas participaciones en el total de las
ventas de la empresa; |
c)
políticas de comercialización por tipo de cliente, región geográfica y otros. |
6.2.2. Características de la oferta: |
a)
políticas de precio, diferenciación de productos, asistencia técnica, redes
de distribución, propaganda y otros; |
b)
inversión necesaria para la puesta en marcha de una planta; |
c)
escala mínima de eficiencia; |
d)
existencia de patentes, licencias y otros; |
e)
acceso a tecnología de producto y de proceso; |
f)
condiciones de abastecimiento de los principales insumos, indicando los
principales abastecedores y el grado de concentración de la oferta. |
7. De las Políticas Gubernamentales |
7.1. Descripción de los efectos de las políticas
gubernamentales sobre la producción doméstica del MERCOSUR. |
7.2. Indicación de las repercusiones que la aplicación de la
medida de salvaguardia solicitada tendría sobre la producción doméstica del
MERCOSUR. |
8. Del Plan de Ajuste: |
8.1. La aplicación de una medida de salvaguardia tiene como
objetivo facilitar el ajuste de la producción doméstica del MERCOSUR. En tal
sentido, deberá presentarse el programa de ajuste propuesto por la producción
doméstica del MERCOSUR, discriminando por empresa el plazo de cumplimiento
del mismo y las medidas que serán adoptadas en relación a los siguientes
ítems: |
a)
aumento de la productividad; |
b)
actualización de las técnicas de producción; |
c) actualización
del producto; |
d) actualización
de las técnicas de gerenciamiento; |
e) programa
de gastos en investigación y desarrollo, y adquisición de tecnología; |
f) programa
de desarrollo de proveedores; |
g) programa
de calificación del producto: calidad, diseño, embalaje, seguridad; |
h) adecuación
o mejora de los plazos de entrega, del servicio de asistencia técnica y
otros; |
i) programa
de inversiones; |
j) capacitación
de la mano de obra, |
k) programa
de racionalización o reducción de costos, y |
l) otros
(especificar) |
8.2. El resultado previsto por el sector al finalizar el
período de aplicación de la medida de salvaguardia. |
8.3. Presentación, por empresa, de las inversiones programadas
durante la ejecución del plan de ajuste, de acuerdo con el siguiente cuadro: |
ITEM |
TOTAL |
Año 1 |
Año 2 |
Año 3 |
a) Capacitación de
personal |
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b) Ampliación de la
capacidad |
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|
|
c) Mejoras
tecnológicas |
|
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c.1.Producto |
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|
c.1.1.Adquisición de
tecnología |
|
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|
c.1.2.Desarrollo de
tecnología |
|
|
|
|
c.2.Proceso |
|
|
|
|
c.2.1.Adquisición de
tecnología |
|
|
|
|
c.2.2.Desarrollo de
tecnología |
|
|
|
|
d) Desarrollo de
producto |
|
|
|
|
e) Técnicas de gerenciamiento |
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|
f) Redes de
distribución |
|
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|
g) Asistencia al
consumidor |
|
|
|
|
h) Publicidad y
marketing |
|
|
|
|
i) Promoción de
exportaciones |
|
|
|
|
j) Otros
(Especificar) |
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8.3.1. Descripción detallada de los gastos indicados
precedentemente, por ítem, especificando sus objetivos y los resultados que se
espera alcanzar en términos de eficiencia y competitividad. |
8.3.2. Indicar si la empresa será capaz de generar recursos para
financiar las inversiones destinadas a mejorar las condiciones de competitividad
frente a las importaciones. |
1 Provincia (Argentina),
Departamento (Uruguay, Paraguay), Unidad de Federación (Brasil) y Estado
Parte. |
2 Código Postal (Argentina, Uruguay y Paraguay). Codigo de Endereco Postal (Brasil). |
3. Código Unico de Identificación
Tributaria (Argentina), Cadastro Geral de Contribuyente
(Brasil), Registro Unico de Contribuyente
(Uruguay y Paraguay). |
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