Resolución General 3091
Premio Anual a las Buenas
Prácticas de Gestión con Canes. Su implementación.
Bs.
As., 18/4/2011
VISTO
la Actuación SIGEA
Nº 12048-242-2011 del Registro de esta Administración Federal, y
CONSIDERANDO:
Que
esta Administración Federal adhirió al Marco Normativo SAFE de la Organización Mundial
de Aduanas (OMA), a fin de impulsar —entre otras directrices—, la inversión
sistemática en tecnología y elementos no intrusivos
para el desarrollo de las acciones de control aduanero dentro de un proceso de
modernización de la gestión.
Que
la incorporación de canes es una de las iniciativas adoptadas bajo dicho
lineamiento estratégico, la cual es promovida por este Organismo como una
herramienta para el control adicional aduanero.
Que
en orden a fortalecer el intercambio de experiencias, desarrollos y
conocimientos sobre la gestión de canes en los distintos países, se estima
conveniente implementar un procedimiento que destaque y reconozca las buenas
prácticas y experiencias exitosas en la utilización de dichos animales y su
tenencia responsable, potenciando el intercambio y aprendizaje continuo.
Que
han tomado la intervención que les compete la Dirección de
Legislación, la
Subdirección General de Asuntos Jurídicos y la Dirección General
de Aduanas.
Que
la presente se dicta en ejercicio de las facultades conferidas por el Artículo
7º del Decreto Nº 618 del 10 de julio de 1997, sus modificatorios y sus
complementarios.
Por
ello,
EL
ADMINISTRADOR FEDERAL DE LA ADMINISTRACION FEDERAL DE INGRESOS PUBLICOS
RESUELVE:
Artículo 1º — Institúyese el "Premio Anual a las Buenas Prácticas de
Gestión con Canes", a efectos de reconocer las contribuciones y
experiencias exitosas que reporten valor agregado a la gestión aduanera,
promoviendo la inclusión de los canes como herramientas de control no intrusivo en los escenarios operativos aduaneros.
Art. 2º —
Las bases y condiciones generales del premio, el isólogo
con el que se identificará esta iniciativa, el certificado de acreditación del
ganador y el cronograma con las etapas y meses para su implementación se
consignan, respectivamente, en los Anexos I a IV que se aprueban y forman parte
de la presente.
Art. 3º —
Facúltase a la Dirección General
de Aduanas a determinar, dentro de los meses fijados en el Anexo IV, las fechas
en que se llevarán a cabo cada una de las etapas de esta iniciativa.
Art. 4º —
Apruébase la primera edición del "Premio Anual a
las Buenas Prácticas de Gestión con Canes", correspondiente al año 2011.
Art. 5º —
La presente entrará en vigencia a partir del día hábil administrativo inmediato
siguiente al de su publicación en el Boletín Oficial, inclusive.
Art. 6º —
Regístrese y dése a la Dirección Nacional
del Registro Oficial para su publicación. Remítase copia a la Secretaría Administrativa
del MERCOSUR —Sección Nacional—, a la Secretaría del Convenio Multilateral sobre
Cooperación y Asistencia Mutua entre las Direcciones de Aduanas de América
Latina, España y Portugal (México D.F.) y a la Secretaría de la Organización Mundial
de Aduanas. Cumplido, archívese. — Ricardo Echegaray.
ANEXO
I RESOLUCION GENERAL Nº 3091
BASES
Y CONDICIONES GENERALES INTRODUCCION
Atento
a que se considera a los canes como una potente herramienta de control
adicional aduanero, mediante la implementación de esta iniciativa sobre el
"Premio Anual a las Buenas Prácticas de Gestión con Canes" se
pretende alcanzar los objetivos que se detallan a continuación:
•
Reconocer aquellos desarrollos y contribuciones de mejora a la gestión de los canes.
•
Destacar las técnicas de adiestramiento canino exitosas.
•
Reconocer los procesos de formación del guía y del can, efectivos y eficientes.
•
Distinguir las prácticas de gestión destinadas al cuidado y tenencia
responsable del can.
•
Contribuir a la profesionalización y especialización de los canes detectores a
través de modelos de gestión modernos y eficaces.
•
Reconocer los sistemas de gestión colaborativos y
cooperativos desarrollados con otras fuerzas, con las que el servicio aduanero
comparte escenarios de acción, con el fin de hacer más efectiva y eficiente la
tarea operativa.
•
Promover la inclusión de los canes como herramientas de control en los
escenarios operativos aduaneros.
•
Difusión, formación y visibilidad de las buenas prácticas y de los aprendizajes
que estas experiencias posibilitan.
•
Impulsar el intercambio de experiencias exitosas entre los países y el
fortalecimiento de los mismos en la administración de esta iniciativa.
•
Promover la generación de proyectos orientados a la instrumentación de mejoras
concretas en los procesos de gestión y/o adiestramiento de canes.
BASES
Y CONDICIONES GENERALES DEL "PREMIO A LAS BUENAS PRACTICAS DE GESTION CON
CANES"
1.
Participantes.
Podrán
participar las Aduanas de los países comprendidos en el marco del Acuerdo
Multilateral sobre. Cooperación y Asistencia Mutua entre las Direcciones
Nacionales de Aduanas de América Latina, España y Portugal (COMALEP) y de los
países que sean invitados especialmente por resultar de interés para esta
Administración Federal, a través de personal de planta permanente que oficien
de representantes oficiales y autorizados al efecto, sea que cuenten con canes
detectores en sus reparticiones o que se encuentren evaluando la incorporación
de los mismos a la gestión aduanera.
Requisito
para los participantes:
•
Autorización y designación por parte del máximo nivel directivo al personal de
planta permanente que oficiará como representante oficial de la institución
aduanera.
2.
Forma de participar.
Las
Aduanas, a través de representantes oficiales y autorizados al efecto, podrán
participar mediante la presentación de un trabajo que deberá versar sobre la
materia indicada en el concurso, postulándolo dentro de la categoría que
corresponda según sea que se hayan incorporado o no canes a la gestión
aduanera.
Los
trabajos se referirán a experiencias, modelos de gestión y prácticas exitosas,
sustentables y que reporten valor agregado a la gestión aduanera a través del
uso de canes o a proyectos que evalúen la incorporación de los canes como
herramienta de control adicional. Esta distinción de categorías se destaca en
el Apartado 3 "Categorías del concurso".
Dentro
de la categoría A, sobre países que hayan incorporado canes a la operativa
aduanera, los trabajos deberán tratar sobre alguno de los temas que están
previstos en esa categoría.
La
categoría B sólo tiene un tema que es genérico dentro del cual se presentarán
todos los proyectos que se hayan desarrollado con miras a la incorporación de
canes.
Todos
los trabajos deberán observar para su presentación y diseño del contenido el
formato indicado en el Apartado 4 "Idioma y formato de los trabajos".
Los
trabajos versarán sobre experiencias reales o sobre proyectos inéditos, no
admitiéndose copias.
Las
instituciones deberán estar dispuestas a que el jurado de expertos en la
materia verifique el contenido e información de los trabajos presentados y
deberán colaborar con ellos.
3.
Categorías del concurso.
3.1.
Categoría A: Para países que cuentan con canes incorporados a la gestión aduanera.
Temas:
•
Capacitación - Formación.
•
Gestión y acciones cooperativas con otras fuerzas que conviven en el escenario
de control.
•
Seguimiento y evaluación del desempeño de los binomios.
•
Estrategia para incluir el can como herramienta adicional de control:
potenciación con otros elementos de control, diversos escenarios operativos,
diversas faunas de búsqueda y de especialización, momentos de intervención del
can, etc.
3.2.
Categoría B: Para países en vías de incluir canes como herramienta adicional de
control.
Tema:
Proyectos de incorporación de canes a la gestión aduanera: mayor valor
agregado.
4.
Idiomas y formato de los trabajos.
4.1.
Idiomas: Los trabajos serán aceptados en idioma español, portugués e inglés.
4.2.
Formato: Estarán escritos en procesador de texto Word, formato de papel A4,
interlineado sencillo y con letra Arial 11.
4.3.
La extensión máxima será:
•
UNA (1) carilla de carátula.
•
UNA (1) carilla de resumen ejecutivo.
•
DIEZ (10) carillas para el desarrollo del trabajo.
4.4.
Se podrá colocar como anexo alguna información adicional que resulte
pertinente.
4.5.
El archivo electrónico deberá tener formato pdf.
4.6.
Carátula del trabajo: Deberá consignarse la siguiente leyenda "PREMIO A
LAS BUENAS PRACTICAS DE GESTION CON CANES" y los datos que se detallan a
continuación:
•
Título del trabajo.
•
Aduana - país que representa.
•
Area de estructura que representa.
•
Apellidos y nombres de los agentes que efectúan la presentación.
•
Cargo o función de los agentes que efectúan la presentación.
•
Apellidos y nombres de los responsables del área.
•
Cargos o función de los responsables del área.
•
Dirección (correspondencia).
•
Correos electrónicos oficiales.
•
Números de teléfonos de contacto.
4.7.
Resumen ejecutivo del trabajo: tendrá una extensión máxima de UNA (1) carilla.
4.8.
Desarrollo del trabajo: Deberá contener todos los títulos e ítems que se
detallan a continuación, en una extensión máxima de DIEZ (10) carillas.
4.8.1.
Antecedentes:
•
Año de inicio de la experiencia o práctica de gestión o año de cierre del
proyecto.
•
Dependencia impulsora.
4.8.2.
Cobertura y alcance:
•
Alcance de la iniciativa. Escala institucional/político administrativa.
•
Público y/o áreas internas a las que se orienta: destinatarios.
•
Principales involucrados/actores (Articulación de Actores): ¿Cuáles actores
están involucrados en la experiencia y qué roles juegan?
•
Ambitos de acción: ¿En qué áreas de acción se está
trabajando la iniciativa?
4.8.3.
Descripción de la experiencia:
•
¿Cuál es la situación que busca revertir o potenciar la experiencia?
•
Objetivos: Señale el objetivo general y los objetivos específicos de la
iniciativa.
-
Objetivo general.
-
Objetivos específicos.
•
Resultados e impactos positivos esperados.
4.8.4.
Estrategia y plan de acción:
•
¿Cuál fue la estrategia para llevar a cabo los objetivos del proyecto y obtener
los resultados esperados?
•
¿Qué recursos y factores fueron críticos en el diseño de la estrategia y el
plan de acción y en su implementación?
4.8.5.
Metodología:
Indicar
los métodos de trabajo y herramientas utilizadas para desarrollar la
estrategia.
Para
el caso de experiencias reales responder sobre lo siguiente:
•
Resultados/Logros: ¿Cuáles son los principales resultados y logros obtenidos
hasta hoy?.
•
Impactos: Principales cambios o resultados de la experiencia del uso de canes
en la gestión operativa aduanera.
4.8.6.
Síntesis final: Efectuar una síntesis del desarrollo de la experiencia, que
deberá contemplar los siguientes aspectos:
•
Origen (quiénes definieron el problema u oportunidad que da vida a la
iniciativa y cómo se propusieron abordarlo).
•
Desarrollo (principales desafíos y decisiones que se enfrentaron en su
desarrollo para lograr los objetivos planteados).
•
Estado actual (principales aprendizajes y proyecciones).
5.
Proceso del Premio.
5.1.
Postulaciones. Inscripción
La
inscripción para participar del premio es totalmente gratuita e implica la
aceptación de estas bases y condiciones generales. Para inscribirse deberán
enviar los siguientes datos a la dirección de correo electrónico canes@afip.gov.ar:
•
Aduana - país que representa.
•
Nota oficial del directivo máximo de la Aduana autorizando la presentación de los
trabajos y detallando quiénes son los agentes designados para efectuar la
presentación.
•
Apellidos y nombres de los agentes que efectúan la presentación.
•
Cargo o función de los agentes que efectúan la presentación.
•
Area de estructura interna que representan.
•
Apellidos y nombres de los responsables del área.
•
Cargos o función de los responsables del área.
•
Correos electrónicos oficiales y números de teléfonos para contacto y
notificación.
Plazo
de inscripción: se definirá al momento de la formalización del cronograma.
5.2.
Presentación de trabajos. Formas y plazos.
Los
trabajos serán enviados por correo electrónico a la dirección de correo
electrónico canes@ afip.gov.ar
con el asunto: Premio a las Buenas Prácticas de Gestión con Canes.
Plazo
de envío: se definirá al momento de la formalización del cronograma. No se
aceptarán, bajo ningún concepto, trabajos presentados más allá del plazo
previsto.
5.3.
Evaluación de los trabajos.
La
evaluación de los trabajos será realizada por un jurado que estará compuesto
según lo previsto en el siguiente punto. El eje de la evaluación estará sobre
las prácticas, experiencias y/o proyectos que reporten mayor valor agregado a
la gestión aduanera a través de la incorporación y utilización de los canes
como herramienta de control adicional. Por ello, serán variables importantes la
evaluación de los impactos y resultados positivos alcanzados, los costos
asumidos y la sustentabilidad de la iniciativa así
como el potencial de mayores desarrollos.
Para
el caso de proyectos se evaluarán los resultados esperados y objetivos que
motivan el proyecto, la capacidad organizacional para implementarlo y el grado
de dificultad de ejecución tanto como los factores críticos de éxito.
El
jurado deberá expedirse en el plazo máximo de UN (1) mes.
5.4.
Sobre el jurado.
5.4.1.
Integración del jurado: El jurado estará integrado por TRES (3) funcionarios;
al menos UNO (1) de ellos deberá ser un representante de la Aduana Argentina
que será designado al efectopor la Directora de la Dirección General
de Aduanas. Para el resto de las vacantes se designarán referentes en la
materia, externos al organismo, que serán convocados oportunamente. La
designación y conformación final será comunicada a todos los participantes,
previo a la instancia de evaluación.
5.4.2.
Funciones del jurado:
•
Evaluar los trabajos presentados en tiempo y forma.
•
Las decisiones del jurado se tomarán por mayoría, serán inapelables y constarán
en acta escrita.
•
El jurado hará pública su decisión para conocimiento de todos los
participantes, notificando a los ganadores.
•
Podrá conceder menciones especiales a otros trabajos.
•
Convocar al o a los autores de la propuesta para ampliar su fundamentación
o participar en su análisis, si correspondiera.
•
Requerir toda la información ampliatoria a las instituciones participantes así
como verificar los contenidos de los trabajos.
•
Podrá requerir opinión especializada a cualquier unidad del Organismo y
solicitar asesoramiento ad hoc de funcionarios de la
repartición o externos, que por sus conocimientos o experiencia en la materia
puedan aportar un mejor análisis del tema.
5.5.
Resultados.
Los
resultados serán publicados y los ganadores notificados dentro del plazo que se
definirá al momento de la formalización del
cronograma.
6.
Beneficios y reconocimientos a los ganadores.
•
UN (1) can detector entrenado, raza Labrador o Golden
Retriever.
•
Dictado de un curso de narcóticos de TRES (3) semanas de duración, in situ en
el país ganador a cargo de los DOS (2) mejores instructores de la Aduana Argentina
estando los costos de traslado y manutención de los mismos a cargo de dicha
institución. En el caso de países en la Categoría A será con los canes entrenados del
país realizando clínicas específicas. Para los países de la Categoría B se
realizará una introducción y nociones de adiestramiento básicas.
•
Reconocimiento internacional: Mención en la página web
de la Oficina
Regional de Fortalecimiento de Capacidades de la OMA para la Región de las Américas y el Caribe y publicación de los trabajos
ganadores.
•
Autorización para utilizar el isologo y leyenda del
premio como logra y difusión de sus instituciones siempre y cuando se mencione
el año de entrega.
7.
Disposiciones particulares de la participación.
Los
participantes que sean premiados ceden a la institución organizadora el derecho
de publicación de sus trabajos sin pretensión de compensación alguna. En la
publicación de los trabajos constará el nombre de los respectivos autores.
La
presentación de los formularios implica la aceptación expresa de las bases y
condiciones del premio.
Los
participantes declaran ser exclusivos titulares de los derechos de autor de
todo el contenido de la presentación y asumen la responsabilidad ante
eventuales reclamos de terceros por este concepto.
ANEXO
II RESOLUCION GENERAL Nº 3091
ISOLOGO
DEL PREMIO
ANEXO
III RESOLUCION GENERAL Nº 3091
CERTIFICADO
ACREDITACION DEL GANADOR
ANEXO
IV RESOLUCION GENERAL Nº 3091
CRONOGRAMA