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Documento y Nro
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Fecha
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Publicado en:
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Bol/Of: 30585 |
Acta Nº 1 |
07/07/2004 |
Fecha:
|
04/02/2005 |
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Dependencia:
|
AC-Nº 1-2005-CMC |
Tema:
|
REUNION
DEL CONSEJO DEL MERCADO COMUN |
Asunto:
|
EVALUACION
GENERAL DEL MERCOSUR |
|
|
Se
realizó en la ciudad de Puerto Iguazú, República Argentina, entre los días 7
y 8 de julio de 2004,
la XXVI Reunión
Ordinaria del Consejo del Mercado Común, con la presencia de las Delegaciones
de
la República Argentina,
de
la República Federativa
del Brasil, de
la República
del Paraguay y de
la República Oriental
del Uruguay. |
El
Ministro de Relaciones Exteriores de
la República Argentina,
Dr. Rafael Bielsa, en su calidad de Presidente Pro Tempore del Consejo del
Mercado Común (CMC), dio apertura a la Reunión. |
Las
delegaciones agradecieron a
la PPTA la
elección de la ciudad de Puerto Iguazú como lugar de realización de este
encuentro del CMC y Cumbre de Jefes de Estado. |
En
la Reunión, se trataron los
siguientes temas: |
1.
INFORME DE
LA PRESIDENCIA PRO
TEMPORE DEL GRUPO MERCADO COMUN AL CONSEJO DEL MERCADO COMUN |
El
Coordinador Nacional Argentina del Grupo Mercado Común (GMC), en ejercicio de
la Presidencia Pro
Tempore, Embajador Martín Redrado, realizó una exposición de los resultados
de las actividades realizadas por el GMC y sus órganos dependientes, durante
el primer semestre de 2004. El mencionado informe consta como ANEXO IV
(MERCOSUR/XXVI CMC/ DI Nº 1/04). |
2.
EVALUACION GENERAL DEL MERCOSUR |
Los
Ministros realizaron un profundo análisis de la situación actual del MERCOSUR
y de los pasos necesarios para su consolidación. En particular,
intercambiaron puntos de vista respecto a los temas relacionados con las cuestiones
comerciales e institucionales de la región, así como con el proceso de
negociaciones externas en curso. |
El
CMC resaltó la importancia del fortalecimiento institucional del MERCOSUR y se
congratuló por las Decisiones adoptadas en esta ocasión. Asimismo, las
delegaciones plantearon la posibilidad de identificar los puntos del
Protocolo de Ouro Preto que puedan requerir una revisión, en función de los
recientes avances institucionales del MERCOSUR. |
3.
EVALUACION DEL PROGRAMA DE TRABAJO DEL MERCOSUR 2004-2006 |
Los
Ministros analizaron los resultados del primer semestre de vigencia del
Programa de Trabajo del MERCOSUR 2004-2006, aprobado por
la Dec. CMC
Nº 26/03. Al respecto, comprobaron que se produjeron importantes avances y
reconocieron que es necesario realizar esfuerzos adicionales para alcanzar
los objetivos establecidos. |
El
CMC tomó nota de la elaboración de un trabajo preliminar realizado por
la Secretaría
del MERCOSUR (SM), que plantea escenarios para la eliminación del doble cobro
del AEC y la distribución de la renta aduanera. |
Asimismo,
en base a las propuestas elaboradas por los Estados Partes en materia de
circulación de bienes, las delegaciones mantuvieron un fructífero e intenso
intercambio de opiniones. Al respecto, las delegaciones coincidieron en la
necesidad de continuar trabajando en esta materia, a fin de alcanzar avances
sustanciales antes de
la XXVII
reunión CMC. En tal sentido, las delegaciones se comprometieron a remitir a
la PPTB sus
comentarios a los documentos de trabajo analizados en esta ocasión, a los
efectos de retomar el tratamiento del tema en la próxima reunión de
la Comisión
de Comercio del MERCOSUR (CCM). A tal fin, dieron directivas para continuar
con las actividades. |
4.
RELACIONAMIENTO EXTERNO |
El
CMC revisó la agenda externa del MERCOSUR y manifestó su satisfacción por los
avances alcanzados en el ámbito del relacionamiento externo con otros países
y bloques de integración. En este sentido, destacaron las negociaciones en
curso con los Países Miembros de
la ALADI,
tendientes a establecer áreas de libre comercio. |
Con
relación a las negociaciones del MERCOSUR con
la UE, el CMC
destacó el compromiso de suscribir en octubre próximo el Acuerdo de
Asociación Interregional y al respecto señalaron la necesidad de continuar
trabajando para alcanzar un acuerdo abarcativo, equilibrado y beneficioso
para ambas partes. |
Asimismo,
el CMC aprobó
la Dec. CMC
Nº 16/04 (ANEXO II), autorizando la suscripción de un Acuerdo Marco entre el
MERCOSUR y
la República Arabe
de Egipto y expresó su satisfacción por la firma en esta oportunidad de dicho
Acuerdo, el cual establece el objetivo de alcanzar una zona de libre comercio,
con una etapa inicial de un acuerdo comercial de preferencias fijas. |
5.
ACUIFERO GUARANI |
El
CMC aprobó
la Dec. CMC
Nº 25/04, por la cual se creó un Grupo Ad Hoc de Alto Nivel Acuífero Guaraní.
(ANEXO II). |
Al
respecto, las delegaciones designaron a los representantes ante este órgano,
a saber: |
|
Argentina: |
Dr. Julio Barberis |
Brasil: |
Emb. João Clemente Baena
Soares |
Paraguay: |
Emb. Luis María Ramírez
Boettner |
Uruguay |
Emb. Felipe Paolillo |
|
|
6.
APROBACION DE DOCUMENTOS |
El
CMC tomó nota de la suscripción por parte de los Representantes Permanentes
de los Estados Partes en el MERCOSUR y ALADI de
la Dec. CMC
Nº 1/04 “Régimen de Origen MERCOSUR” —que consolida las normas MERCOSUR en
materia de origen—, Dec. CMC Nº 02/04 “Integración de Procesos Productivos en
varios Estados Partes del MERCOSUR con Utilización de Materiales no
Originarios” —que encomienda a
la CCM la
elaboración de un régimen que favorezca la implementación de cadenas de valor
en la región— y de
la Dec. CMC
Nº 3/04 “Funcionamiento de
la Comisión
de Representantes Permanentes del MERCOSUR y de su Presidencia”, para cuyos
textos los Cancilleres de los Estados Partes impartieron las correspondientes
instrucciones para su formalización en los términos del Artículo 6 de
la Dec. CMC
Nº 20/02. |
-
Decisiones del CMC |
El
CMC aprobó las Dec. CMC Nº 04/04 a Nº 26/04 que constan en el ANEXO II. |
-
Recomendaciones del CMC |
El
CMC aprobó
la Recomendación CMC
Nº 01/04 Ratificación del Convenio para el Control del Tabaco en los Estados
Partes del MERCOSUR,
la República
de Bolivia y
la República
de Chile, que consta en el ANEXO III. |
7.
VIGENCIA Y APLICACION DE LA NORMATIVA MERCOSUR |
El
CMC aprobó
la Decisión CMC
Nº 22/04 “Vigencia y Aplicación de las Normas Emanadas de los Organos con
Capacidad Decisoria del MERCOSUR” que no requieren aprobación legislativa. |
El CMC destacó la
importancia que reviste la aprobación de esta norma, destinada a establecer
un mecanismo ágil de vigencia y aplicación de la normativa MERCOSUR. |
8.
INFORME DEL PRESIDENTE DE
LA COMISION DE
REPRESENTANTES PERMANENTES DEL MERCOSUR (CRPM) |
El
Dr. Eduardo Duhalde, en su carácter de Presidente de
la Comisión
de Representantes Permanentes del MERCOSUR (CRPM), realizó una presentación
de las actividades de
la Comisión
desarrolladas durante el primer semestre de 2004 (ANEXO V – MERCOSOUR/XXVI
CMC/DI Nº 2/04). |
Asimismo,
el CMC aprobó las Decisiones CMC Nº 20/04, referida a “Cooperación Técnica en
el MERCOSUR para
la CRPM y
la Secretaría
del MERCOSUR” y Nº 19/04 sobre “Convergencia Estructural en el MERCOSUR y
Financiamiento del Proceso de Integración” presentadas por
la CRPM
(ANEXO II). |
Con
relación a esta última Decisión, las delegaciones coincidieron en designar los
funcionarios que integrarán el Grupo de Alto Nivel conformado por
representantes de los Ministerios de Relaciones Exteriores y de Economía de
los Estados Partes. |
9.
INFORME DE
LA COMISION PARLAMENTARIA
CONJUNTA (CPC) |
El
CMC tomó conocimiento de las Recomendaciones y resultados de las Reuniones
realizadas por
la Comisión Parlamentaria
Conjunta (CPC) durante el primer semestre de 2004 e instruyó al GMC a
analizar dichas Recomendaciones y darle el seguimiento pertinente (ANEXO VI –
MERCOSUR/XXVI CMC/DT Nº 1/04). |
La CPC elaboró y circuló una serie de documentos, entre
los que se destaca el “Anteproyecto de Protocolo Constitutivo del Parlamento
del MERCOSUR”. |
Al
respecto,
la Delegación
de Brasil informó que promoverá durante su PPT las discusiones sobre este
tema. |
Asimismo,
con relación al Acuerdo Interinstitucional CMC-CPC, presentó lineamientos para
la reglamentación del numeral 1 del referido Acuerdo. Al respecto, el CMC
consideró oportuna la propuesta de realizar reuniones de trabajo entre
la CPC y el
GMC, en el próximo semestre. |
Por
otra parte, se solicitó a
la CPC la
presentación al GMC una propuesta de reglamentación del numeral 2 de dicho
Acuerdo, a efectos de su puesta en vigencia, a la mayor brevedad posible. |
En
atención a lo expuesto, el CMC instruye al GMC a elaborar, en base a los trabajos
realizados por sus foros técnicos correspondientes y a los lineamientos y
propuestas presentadas por
la CPC, un
proyecto de reglamentación integral del Acuerdo Interinstitucional, con
antelación al XXVII CMC. |
10.
FORO CONSULTIVO ECONOMICO Y SOCIAL (FCES) |
El
CMC recibió el informe de los representantes del FCES que fue presentado en
la LIV reunión
del GMC (MERCOSUR/LIV GMC/ DI Nº 10/04), relativo a las actividades
realizadas durante
la PPTA,
incluyendo una presentación sobre “Juventud e Integración”, y resaltó que la
sociedad civil en su conjunto es la destinataria de los progresos que
resultan del proceso de integración del MERCOSUR. |
Asimismo, el CMC coincidió en
la necesidad de fortalecer y adecuar su papel de representante de los
sectores económicos y sociales a la actual etapa de desarrollo del MERCOSUR. |
En
tal sentido, el CMC resaltó la importancia de que el FCES continúe promoviendo
un espacio de reflexión integrado por representantes del ámbito público y
privado, con el objeto de generar los debates necesarios sobre el proceso de
integración y el papel de la sociedad civil y el FCES. |
Los
avances sobre dichos debates serán puestos en conocimiento del GMC. |
11.
REUNION DEL CONSEJO DEL MERCADO COMUN CON
LA REPUBLICA DE
BOLIVIA,
LA REPUBLICA DE
CHILE Y
LA REPUBLICA DEL
PERU |
La
segunda sesión del CMC fue celebrada con la presencia de los Cancilleres y
Ministros de Economía de
la República
de Bolivia y de
la República
de Chile y un representante de
la República
del Perú. |
El CMC analizó la evolución
del proceso de integración regional y los avances registrados en el ámbito de
los Acuerdos de Complementación Económica Nº 35 y Nº 36. |
Respecto a la relación del MERCOSUR
con Perú, el CMC manifestó la importancia de proceder a la pronta
protocolización ante
la ALADI del
acuerdo suscripto entre ambas partes. |
12.
INFORME DEL FORO DE CONSULTA Y CONCERTACION POLITICA |
El
Coordinador Nacional de
la Argentina
del FCCP, en ejercicio de
la Presidencia Pro
Tempore, presentó un informe sobre los trabajos del FCCP desarrollados en el
primer semestre de 2004 (ANEXO VII – MERCOSUR/XXVI CMC /DI Nº 3/04). |
Por
otra parte, el CMC aprobó
la Dec. CMC
Nº 21/04 sobre la “Institucionalización del Diálogo Político entre
la CAN y el
MERCOSUR” (ANEXO II). Esta norma dispone, asimismo, la invitación a
la República
de Chile a participar plenamente y en todas las instancias de este proceso. |
13.
REUNION DEL CONSEJO DEL MERCADO COMUN CON
LA PRESENCIA DE
LOS ESTADOS PARTES DEL MERCOSUR, BOLIVIA, CHILE, PERU E INVITADOS ESPECIALES |
La tercera sesión del CMC
se realizó con la presencia del Canciller de Venezuela, un Representante del
Gobierno de Colombia, el Director de
la CAF, altos
Representantes Especiales de Japón y de0 Egipto y un representante de
la Secretaría General
de la ALADI. |
El Canciller de Venezuela
reiteró la solicitud efectuada por su gobierno, en el sentido de incorporarse
al MERCOSUR en calidad de Estado Asociado. |
Respecto a dicha solicitud
y habida cuenta de que se concluyeron —para todos los efectos prácticos — las
negociaciones entre este país y el MERCOSUR, el CMC señaló que al momento de
que se efectivice la protocolización dicho Acuerdo ante ALADI, Venezuela se
constituirá en un nuevo Estado Asociado. |
Al respecto, el CMC recordó
la importancia de concluir los trámites técnicos necesarios para la
protocolización ante ALADI del Acuerdo para la constitución de una zona de libre
comercio entre el MERCOSUR y Colombia, Ecuador y Venezuela.
La PPTA
manifestó confiar en la pronta implementación del citado Acuerdo. |
Por su parte, el CMC —junto
al representante especial del Gobierno de Japón, D. Tatsuo Arima— tomó nota
de los resultados de
la VI Reunión
de Alto Nivel entre Japón y el MERCOSUR en Tokio, llevada a cabo el pasado 28
de junio, que contribuye a mantener un diálogo fluido e intercambio de
opiniones sobre el proceso de integración en el MERCOSUR y la situación
económica y comercial en Asia. |
Asimismo,
el CMC —junto al enviado especial del Gobierno de Egipto, D. Magdy Farahat—, resaltó
la importancia de avanzar en la constitución de un área de libre comercio,
con una primera etapa de Preferencias Arancelarias Fijas. |
En
este sentido, ambas partes suscribieron el Acuerdo Marco MERCOSUR-República Arabe
de Egipto, y depositado en
la Dirección
de Tratados del Ministerio de Relaciones Exteriores de
la República
del Paraguay. |
14.
REUNIONES DE MINISTROS |
14.1
Reunión de Ministros de Economía y Presidentes de Bancos Centrales El CMC
tomó conocimiento de la realización de
la Reunión
de Ministros de Economía y Presidentes de Bancos Centrales del MERCOSUR y
Países Asociados celebrada en Puerto Iguazú el 7 de julio de 2004. |
En
ese marco se analizó la situación de los Protocolos de Buenos Aires de
Promoción y Protección de Inversiones provenientes de Estados no Partes del
MERCOSUR y de Colonia para
la Promoción
y Protección de Inversiones en el MERCOSUR, respectivamente. Habida cuenta
del intercambio de opiniones ocurrido en ese ámbito, el CMC instruyó al GMC
para que, a través del SGT Nº 12 “Inversiones”, para adecuar los contenidos
de dichos Protocolos, a la luz del contexto regional e internacional en
materia de inversiones, y elabore una propuesta, a fin de contar con
instrumentos para la promoción y protección de las inversiones intra y extra
zona. |
14.2 Reunión de Ministros
de Trabajo |
El CMC tomó nota de
la Declaración
de Ministros de Trabajo del MERCOSUR suscripta en
la Ciudad
de Buenos Aires el 16 de abril de 2004, en ocasión de
la Conferencia Regional
de Empleo. |
Al
respecto, instruyó al GMC a elaborar una Estrategia MERCOSUR para el
crecimiento del empleo, de acuerdo a los objetivos establecidos en la citada
Declaración. |
14.3
Reunión de Ministros de Medio Ambiente |
El
CMC fue informado de los trabajos desarrollados en
la I Reunión
de Ministros de Medio Ambiente del MERCOSUR, Bolivia y Chile (REMMA),
realizada el 16 de junio de 2004, que contó asimismo con la presencia del
Director Ejecutivo del PNUMA. |
El
CMC tomó nota de la “Declaración sobre Cambio Climático” suscripta por los
Ministros de Medio Ambiente y del proyecto de Decisión “Complementación del
Programa de Foros de Competitividad. |
Directrices
de Gestión Ambiental y Producción más Limpia”, elaborado por
la REMMA. En
cuanto a este último, el CMC instruyó al GMC a analizar el mismo, e informar
los posibles mecanismos de implementación de las Directrices propuestas, en
coordinación con los foros MERCOSUR con competencia en la materia. |
14.4
Reunión de Ministros de Desarrollo Social |
El
CMC tomó nota de la iniciativa de
la Reunión
de Ministros de Desarrollo Social, quienes coincidieron en la importancia
política de que las próximas reuniones sobre integración fronteriza puedan
llevarse a cabo en zonas fronterizas compartidas. |
14.5
Reunión de Ministros de Salud |
El
CMC tomó nota de la creación de las siguientes comisiones en el ámbito
interno de
la Reunión
de Ministros de Salud: |
-
Comisión Intergubernamental de Gestión de Riesgo y Reducción de
la Vulnerabilidad
en el MERCOSUR |
-
Comisión Intergubernamental de Gestión de Riesgo y Reducción de
la Vulnerabilidad
en el MERCOSUR,
la República
de Bolivia y
la República
de Chile. |
-
Comisión Intergubernamental de Salud y Desarrollo para el MERCOSUR |
-
Comisión Intergubernamental de Salud y Desarrollo para el MERCOSUR,
la República
de Bolivia y
la República
de Chile. |
15.
OTROS |
15.1
Fondo para Solventar Controversias |
El
CMC aprobó
la Dec. CMC
Nº 17/04 relativa a la creación del Fondo Especial para Solventar
Controversias previsto en el Art. 36 del Protocolo de Olivos (ANEXO II). |
15.2
Constitución del Tribunal Permanente de Revisión (TPR) |
El
CMC aprobó
la Dec. CMC
Nº 26/04, designando los Arbitros del TPR, lo que permite poner en
funcionamiento el Tribunal (ANEXO II). |
El
CMC instruyó al GMC a analizar la factibilidad de remunerar mensualmente a
los integrantes del Tribunal Permanente de Revisión, contemplando todos los
aspectos involucrados. |
15.3
Recomendaciones presentadas por la PPTA |
La
Delegación de Argentina presentó dos proyectos de Recomendación sobre “Combate
Regional contra
la Fiebre Aftosa”
y otro sobre “Contrato Unificado MERCOSUR de Futuros de Soja” (ANEXO VIII –
MERCOSUR/XXVI CMC/DT Nº 2/04). |
Las
delegaciones manifestaron su interés en dichas propuestas y señalaron la
necesidad de realizar consultas internas, previo a su aprobación. |
15.4
Secretaría del MERCOSUR (SM) |
La SM presentó el Informe Semestral al CMC, de acuerdo a
lo establecido en
la Dec. CMC Nº 30/02 |
(ANEXO IX – MERCOSUR/XXVI CMC/ DI Nº 4/04). |
|
|
ANEXOS |
|
ANEXO I |
Agenda |
ANEXO
II |
Normas
Aprobadas: Decisiones CMC Nº 4/04 a Nº 26/04 |
ANEXO
III |
MERCOSUR/XXVICMC/
Recomendación Nº 1/04 |
ANEXO
IV |
MERCOSUR/XXVI CMC/ DI Nº 1/04– Informe de
la Presidencia Pro
Tempore del GMC al CMC |
ANEXO
V |
MERCOSUR/XXVI CMC/DI Nº 2/04– Informe del Presidente de la
CRPM |
ANEXO
VI |
MERCOSUR/XXVI CMC/DT Nº 1/04 – Recomendaciones 1/04 a 12/04 de la CPC |
ANEXO
VII |
MERCOSUR/XXVI CMC /DI Nº 3/04– Informe sobre los Trabajos del Foro de Consulta y Concertación
Política al CMC |
ANEXO
VIII |
MERCOSUR/XXVI CMC/DT Nº 2/04 Proyectos de Recomendaciones “Combate Regional contra
la Fiebre Aftosa”
y otro sobre “Contrato Unificado MERCOSUR de Futuros de Soja” |
ANEXO
IX |
MERCOSUR/XXVI CMC/ DI Nº 4/04Informe Semestral presentado por la SM |
|
|
|